Постановление от 19 мая 2014 года №5-16/2014

Дело № 5-16/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Хилок «19» мая 2014 года
 
    Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Лунёв А.А.,,
 
    с участием
 
    старшего специалиста Территориального отдела Роспотребнадзор Оноприенко Е.В.,
 
    главного врача ГУЗ «ЦРБ» Кудрик М.А.,
 
    при секретаре Ефремовой Е.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Хилокская центральная районная больница» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы, выслушав участников процесса, судья
 
УСТАНОВИЛ:
 
    11 апреля 2014 года начальником и специалистами территориального отдела по муниципальным районам «Хилокский район», «Красночикойский район», «Петровск-Забайкальский район» и городскому округу «Город Петровск-Забайкальский», проведена внеплановая выездная проверка в инфекционном отделении Государственного учреждения здравоохранения «Хилокская Центральная районная больница», по результатам которой в отношении ГУЗ «Хилокская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании специалист Оноприенко Е.В. поддержала доводы указанные в протоколе об административном правонарушении и просит приостановить деятельность ГУЗ «Хилокская ЦРБ» на 90 суток, поскольку несоблюдение санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала влечет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении главный врач ГУЗ «Хилокская ЦРБ» в зале суда пояснила, что в настоящее время часть нарушений исправлена.
 
    Из протокола об административном правонарушении № 143 от 6 мая 2014 года видно, что 26.03.2014 г с 16.00 часов до 17.30 часов по адресу: Забайкальский край. Хилокский район. Линево-Озеро. ул.Первомайская. 1: при проведении плановой выездной проверки инфекционного отделения Государственного учреждения здравоохранения "Хилокская центральная районная больница” выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от З"О марта 1999 года К 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства: а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
    Вo исполнение ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»:
 
    - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    - индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий. сооружений. оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Во исполнение ст.29 Федерального -Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»:
 
    - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и масс овых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
 
    - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.11. ст.24. ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Государственного учреждения здравоохранения "Хилокская центральная районная больница" при эксплуатации инфекционного отделения допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:
 
    - Канализация здания местная на выгреб, в аварийном состоянии (фекально-бытовые срочные воды не поступают в выгребную яму, расположенную в Непосредственной близости от здания), в связи с чем санитарные узлы, оборудованные в боксированных палатах, на момент проверки не функционируют. Ввиду постоянных протечек канализации полы и стены в боксированных палатах №1 и №2 в местах установки санитарно-технических приборов (раковины,унитазы) поражены грибком, отмечается повреждение полового покрытия, стен, что является нарушением п. 11.14. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в соответствии с которым устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах. следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незаме длительно.
 
    - Архитектурно-планировочное решение инфекционного отделения не обеспечивает оптимальных санитарно-гигиенических и противоэпидемических режимов и условий для оказания медицинской помощи населению. Планировка помещений не обеспечивает разобщения «чистых» и «грязных» технологических потоков (отсутствует пропускник для медицинского персонала при переходе из «чистой» зоны в «грязную», не предусмотрены условия для проведения санитарной обработки выписываемых из боксов), что является нарушением п. 3.1. раздела 1 СанПиН 2.1.3-2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.8 Инструкции по санитарно-противоэпидемическому режиму и охране труда персонала инфекционных больниц (отделений) (приложение 1 к приказу Минздрава СССР от 04.08.1983 №916). Планировка инфекционного отделения не предусматривает отдельного входа персонала со стороны чистой зоны, наличия санпропускников при переходе из «грязной» зоны в «чистую», что является нарушением п. 2.7. Инструкции по санитарнопротивоэпидемическому режиму и охране труда персонала инфекционных больниц (отделений) (приложение 1 к приказу Минздрава СССР от 04.08.1983 №916).
 
    В инфекционном отделении не предусмотрены следующие помещения:
 
    кабинет заведующего, помещение старщей медицинской сестры, помещение персонала, что является нарушением п. 3.4. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    - не предусмотрено дезинфекционное отделение для обработки постельных принадлежностей инфекционных больных, что является нарушением п.3.16. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно–эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»,
 
    - не предусмотрены отдельные туалеты для персонала, что является нарушением п. 3.17 раздела 1 СанПин 2.1.3.2630-10 Санитарно –эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»,
 
    В инфекционном отделении оборудовано 4 боксированные палаты на 8 коек площадью 16.1 кв.м. 9.6 кв.м.. 10.3 кв.м.. 16.5 кв.м., средняя площадь на 1 койку составляет 6.6 кв.м, при норме не менёе 8 кв.м., что является нарушением п. 10.12.1 раздела 1 СанПиН 2Л.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осушест вляюшим медицинскую деятельность».
 
    В буфетном отделении предусмотрено 1 помещение площадью 14.4 кв.м., используемое для раздачи пиши и для столовой посуды, что не соответствует требованиям п.14.21 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим мепининскую деятельность» (в буфетных отделениях должно быть предусмотрено два помещения: для раздачи пиши не менее 9 кв.м., для мытья посуды не менее 6 кв.м).
 
    Не решен вопрос оборудования умывальников инфекционного отделения смесителями с локтевым управлением, что является нарушением п. 5.6. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». "
 
    На момент проверки электроводонагреватель, установленный в приемном отделении, в нерабочем состоянии. Не решен вопрос подводки воды к раковинам для мытья рук. ювленным в санузлах боксированных палат, к раковине приемного отделения, к раковине процедурной, что является нарушением п. 5.1.. 5.4. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарнб- демиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    В смотровом кабинете оборудована раковина с подводкой холодной воды, на момент проверки раковина в нерабочем состоянии, что является нарушением п. 5.6. раздела 1 СанПиН -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    Отдельного шкафа для хранения спецодежды не выделено (нарушение п. 11.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов, других лечебных стационаров», п 6.2. Инструкции по санитарно-противоэпидемическому режиму и охране труда персонала инфекционных больниц (отделений-) (приложение 1 к приказу Минздрава СССР от 04.08.1983 №916).
 
    Косметический ремонт помещений инфекционного отделения не проводился с 2007 года. Поверхности стен, потолков боксированных палат, приемного отделения, других помещений имеют значительные дефекты (трещины, отслоение штукатурки, отслоение краски, разрушение стен| в 1-ой и 2-ой боксированных палатах ввиду поражения грибком! полы в помещениях инфекционного отделения также нуждаются в ремонте (в 1-ой и 2-ой боксированных палатах полы повреждены грибком, в приемном отделении на полах отсутствует слой краски, в подсобном помещении полы прогибаются ввиду разрушения материала перекрытия, в 1-ой и 2-ой боксированных палатах раковины имеют трещины), что является нарушением п. 4.2.. п. 11.14. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    Палаты оснащены койками и тумбочками. Не решен вопрос оборудования палат стульями по числу коек. Имеющееся оборудование в ветхом состоянии, подлежит замене, тумбочки ввиду длительного срока эксплуатации утратили лакокрасочное покрытие, что является нарушением п. 8.1..| п. 8.8. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в соответствии с которыми в палатах должны быть установлены тумбочки и стулья по числу коек: в лечебных, диагностических главного врача ГУЗ «ЦРБ».
 
    Хранение уборочного инвентаря не упорядочено, шлюзы боксовых палат не оборудованы дезинфекционными ковриками.
 
    Главный врач ГУЗ «Хилокская ЦРБ» при оформлении административного протокола присутствовал, копия протокола вручена, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.
 
    В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от З"О марта 1999 года К 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства: а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
    Вo исполнение ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»:
 
    - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Оценив представленные доказательства, судья считает установленным, что в инфекционном отделении ГУЗ «Хилокская ЦРБ» имеют место нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий является административным правонарушением, а потому в действиях названного юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства совершенного правонарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    Судья находит, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому приходит к выводу о приостановлении деятельности отделения юридического лица на 30 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Государственное учреждение здравоохранения «Хилокская центральная районная больница», расположенное в г. Хилок ул. Орджоникидзе, 7/а/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности инфекционного отделения Государственного учреждения здравоохранения «Хилокская центральная районная больница» расположенного по адресу Забайкальский край Хилокский район с. Линево Озеро ул. Первомайская, 1, сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 7 мая 2014 года.
 
    Копию постановления направить к начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Хилокском, Красночикойском, Петровск-Забайкальском районах, для немедленного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
Судья: подпись.
 
    Верно.
 
    Судья Хилокского районного суда: А.А.Лунёв