Постановление от 05 февраля 2014 года №5-16/2014

    Дело № 5-16/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Поронайск Сахалинская область                 05 февраля 2014 года
 
    Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Гайдамашенко А.П., при секретаре Дьяченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении
 
    КЕРИМОВА ВИТАЛИКА ШАХБАБА ОГЛЫ, дата года рождения, уроженца *, проживающего по адресу: *, *,
 
    привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    дата старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Поронайской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области П. в отношении капитана судна * Керимова Виталика Шахбаба оглы составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с материалами административного расследования направлен в городской суд для рассмотрения.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, Керимов В.Ш.о., являясь капитаном маломерного судна * и управляющий им по доверенности * от дата , выданной владельцем судна М., т.е. являясь должностным лицом, в период дата дата , в нарушение пунктов 7.4, 8 и 9.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от дата *, в отсутствии промыслового журнала, разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, текста Правил рыболовства, акта соответствия ТСК и товаросопроводительных документов, осуществил транспортировку водных биологических ресурсов на борту указанного судна, а именно замороженного мускула приморского гребешка общим весом 941 кг.
 
    В судебном заседании, Керимов В.Ш.о., не признавая себя виновным в совершении инкриминируемого ему правонарушения, суду показал, что судно, которым он управлял, не является рыбопромысловым и соответственно Правила рыболовства на него не распространяются. В море он занимался хозяйственной деятельностью, выставлял невода, промысел не вел, оборудование судна средствами ТСК ничем не предусмотрено, наличие на борту промысловых журналов и Правил рыболовства ничем не регламентированы. Груз, принятый им на борт, был частный, принят от физического лица, поэтому никаких сопроводительных документов на него не требовалось.
 
    Выслушав пояснения лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    В соответствии со статьей 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, под судами рыбопромыслового флота понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.
 
    В силу пунктов 9, 10 статьи 1 Федерального Закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ (с последующими изменениями),
 
    - рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;
 
    - промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
 
    Исходя из анализа указанных норм, транспортировка водных биоресурсов и иной продукции из них, является составной частью рыболовства.
 
    Таким образом, доводы Керимова В.Ш.о. о том, что он не вел промысел водных биоресурсов, судно под его управлением не относится к рыбопромысловым, а потому Правила рыболовства на него не распространяются, являются несостоятельными.
 
    В силу статьи 43.1 Федерального Закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ (с последующими изменениями), правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
 
    В соответствии с пунктом 8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 06 июля 2011 года № 671, капитан судна должен иметь при себе либо на борту судна:
 
    - надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также телеграфные, электронные и иные отправления или уведомление о направлении такого отправления о внесении изменений в такое разрешение;
 
    - промысловый журнал, заполненный в соответствии с формой, установленной Росрыболовством;
 
    - технологический журнал (на судах, ведущих обработку добытых (выловленных) водных биоресурсов);
 
    - текст Правил рыболовства и другие документы, которыми регулируется добыча (вылов) водных биоресурсов в районе добычи (вылова);
 
    - документ, подтверждающий оснащение судов ТСК (для самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн)
 
    Пункт 7.4 Правил рыболовства, требует наличие на борту судна приемо-сдаточных документов (квитанции, коносаменты), подтверждающих сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов).
 
    Пунктом 9.2 Правил запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при добыче (вылове) тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета.
 
    Как установлено в судебном заседании, в обозначенный в протоколе об административном правонарушении период времени, Керимов В.Ш.о. принял на борт 47 мешков с морским гребешком, который без занесения в промысловый журнал, не потребовав товаросопроводительные документы на водные биоресурсы, принял к транспортировке, тем самым нарушив нормы закона, предусматривающие порядок добычи (вылова) водных биоресурсов, за что предусмотрена административная ответственность.
 
    Согласно акту контрольного взвешивания (л.д. 11), заключению эксперта от дата (л.д. 74-79), отчет-экспертного заключения * от дата (л.д. 85-93), в 47-ми мешках находился мускул приморского гребешка общим весом 941 кг с рыночной стоимостью * руб. * коп. за 1 кг.Исходя из сообщения Сахалино-Курильского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству, в период с дата год по дата год разрешения на добычу (вылов) морского гребешка выдавалось только в научно-исследовательских целях *
 
    В связи с этим доводы Керимова В.Ш.о. о том, что он принял груз у своего знакомого Л., как физического лица, и необходимости истребовать документы на груз, а также заносить данные о транспортируемом грузе в соответствующую судовую документацию, не было, суд признает несостоятельными.
 
    Согласно пунктам 25 и 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от дата *, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. При этом капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.
 
    В силу подпункта 2 пункта 33 Устава капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
 
    Устав является нормативным правовым актом, исполнение которого для капитана является обязательным.
 
    В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, Керимов В.Ш.о. в силу указанных норм является должностным лицом.
 
    Между тем, Керимов В.Ш.о., являясь должностным лицом и обязанным соблюдать положения нормативных правовых документов, зная об этом и имея полную возможность для соблюдения указанных норм, вопреки действующему законодательству произвел добычу (вылов) приморского гребешка в отсутствие законных оснований.
 
    Оценив в совокупности все доказательства, представленные административным органом, суд считает вину Керимова В.Ш.о. полностью доказанной и квалифицирует его действия по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в территориальном море Российской Федерации.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, административным органом не допущено.
 
    Составлен он соответствующим должностным лицом, в рамках своих полномочий, все необходимые данные в протоколе указаны, положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
 
    Установление обстоятельств дела производилось в форме административного расследования, в соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Разрешая вопрос о дополнительном наказании в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, суд, принимая во внимание, что фактически судно принадлежит иному лицу, виновность которого не устанавливалась, не привлеченного к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанного в законной процедуре виновным в его совершении, руководствуясь частью 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 30.12.2012 N 314-ФЗ), согласно которой конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, дополнительное наказание не применяет.
 
    Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Должностное лицо – Керимова Виталика Шахбаба оглы подвергнуть административному наказанию по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 289 075 (двести восемьдесят девять тысяч семьдесят пять) рублей 20 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
 
    Сумму административного штрафа перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии с реквизитами:
 
    Наименование платежа – код 18911625030017000140.
 
    Наименования получателя платежа – УФК по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области), р/с 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно – Сахалинск, БИК 046401001, ОКАТО 64401000000, ОГРН 1062536004277, ИНН 6501165653, КПП 650101001, (л/с 04611723850),
 
    Изъятый гребешок приморский в количестве 941 кг, передать законному владельцу, а при неустановлении такового, передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Снять арест с судна *, оформленный протоколом от дата после вступления постановления суда в законную силу и вернуть по принадлежности владельцу – М.
 
    Разъяснить Керимову В.Ш., что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Мотивированное постановление составлено дата .
 
    Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
 
    Судья Поронайского городского суда             подпись
 
    Копия верна
 
    Судья                                  А.П. Гайдамашенко