Постановление от 24 апреля 2014 года №5-16/2014

№ 5-16/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Выльгорт 24 апреля 2014 года
 
    Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми, расположенного в с.Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми, ул.Д.Каликовой, д.47, Крошкевич Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Сыктывкарская птицефабрика», расположенного по адресу: Республики Коми, Сыктывдинский район, с.Выльгорт, ул.Южная, д.33 ранее привлекавшегося к административной ответственности,
 
установил:
 
    На основании распоряжения органа государственного контроля – Управления Россельхознадзора по Республики Коми от 14.02.2014 №158 в период времени с 03.04.2014 по 11.03.2014 проведена проверка ООО «Сыктывкарская птицефабрика», в ходе которой выявлен факт невыполнения в установленный срок предписания от 12.02.2013 №03/98 Сыктывкарского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по РК, осуществляющего государственный надзор по соблюдению ветеринарных и фитосанитарных правил, что зафиксировано в акте проверки от 11.03.2014 №158.
 
    Так, в соответствии с указанным актом, ООО «Сыктывкарская птицефабрика» к указанному в предписании сроку не устранены следующие нарушения требований Федерального закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1: кормление птицы осуществляется кормами, не прошедшими термическую обработку; не исключено пересечение дорог, используемых для вывоза помета, отходов инкубации, павшей птицы, убоя, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, мяса птицы и мясопродуктов, отсутствует маркировка типов дорог.
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Сыктывкарская птицефабрика» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указано, что решением Арбитражного суда РК от 12.05.2013 по делу №А29-5856/2012 в отношении ООО «Сыктывкарская птицефабрика» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим назначена Нечаева Т.С. Поскольку на ООО «Сыктывкарская птицефабрика» введена процедура банкротства – конкурсное производство, производственная деятельность общества прекращена. Весь имущественный комплекс предприятия в настоящее время находится в аренде у ООО «Центр делового сотрудничества РК». Поскольку ООО «Сыктывкарская птицефабрика» не является субъектом ответственности административного правонарушения, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Борисова Е.А. в судебном заседании пояснила, что предписание юридическому лицу ООО «Сыктывкарская птицефабрика» было вынесено 12.02.2013, в тот период, когда процедура банкротства еще не была введена, юридическое лицо обязано было устранить нарушения, казанные в предписании, но этого сделано не было. Поэтому в отношении юридического лица ООО «Сыктывкарская птицефабрика» после проверки ею был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
 
    Должностное лицо Примак О.В. в судебном заседании пояснила, что при заключении договоров аренды с ООО «Центр делового сотрудничества Республики Коми» юридическое лицо ООО «Сыктывкарская птицефабрика» не указало, кто должен нести ответственность за нарушение ветеринарных правил. Юридическое лицо ООО «Сыктывкарская птицефабрика» не устранило нарушения ветеринарного законодательства в течение года, хотя имело такую возможность.
 
    Выслушав пояснения должностных лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Республики Коми от 14.02.2014 №158 о проведении проверки в отношении ООО «Сыктывкарская птицефабрика», в период с 04.03.2014 по 11.03.2014 отделом ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте проведена проверка в отношении ООО «Сыктывкарская птицефабрика».
 
    Согласно акта проверки органа государственного контроля органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №158 от 11.03.2014, в ходе проверки юридического лица ООО «Сыктывкарская птицефабрика» выявлены нарушения требований законодательства РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1: кормление птицы осуществляется кормами, не прошедшими термическую обработку; не исключено пересечение дорог, используемых для вывоза помета, отходов инкубации, павшей птицы, убоя, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, мяса птицы и мясопродуктов.
 
    По результатам проверки, государственным инспектором УФК по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республики Коми Борисовой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО «Сыктывкарская птицефабрика», согласно которому в ходе проведения проверки ООО «Сыктывкарская птицефабрика» к указанному в предписании сроку не устранены следующие нарушения требований законодательства РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1: кормление птицы осуществляется кормами, не прошедшими термическую обработку; не исключено пересечение дорог, используемых для вывоза помета, отходов инкубации, павшей птицы, убоя, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, мяса птицы и мясопродуктов.
 
    Статьей 18 Федерального закона «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Для владельцев животных и производителей продуктов животноводства статьей 18 вышеуказанного закона установлены обязанности: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
    Пунктом 4.14 «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)» утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 03.04.2006 №104 установлено, что кормление птиц должно осуществляться полнорационными комбикормами заводского изготовления, прошедшими термическую обработку при температуре, обеспечивающей уничтожение вирусов – возбудителей болезней птиц. В случае приготовления кормовой смеси непосредственно на предприятии следует предусматривать проведение такой термообработки на месте.
 
    Абзацем 3 п.2.2 «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)» для сети внутрихозяйственных дорог, проездов и технологических площадок применяют твердые покрытия. Исключается пересечение дорог, используемых для вывоза или выноса помета, отходов инкубации, павшей птицы, отходов убоя, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, мяса птицы и мясопродуктов. Оба типа дорог должны иметь различимую маркировку или обозначения. При въездах на территорию обособленных подразделений организаций, осуществляющих выращивание или разведение птицы, располагаются дезинфекционные барьеры для автотранспорта и пешеходов.
 
    Представленные суду материалы содержат копии договоров аренды, заключенными между ООО «Сыктывкарская птицефабрика» и ООО «<данные изъяты>» №А-1/13 от 01.02.2013, А-2/13 от 01.02.2013 и А-5/13 от 15.07.2013 о передаче всего имущественного комплекса и поголовья кур ООО «<данные изъяты>».
 
    В соответствии с п.3.2.2 договора аренды №А-2/13 от 01.02.2013, арендатор обязан в установленные настоящим договором внести арендную плату и самостоятельно нести расходы, связанные с эксплуатацией и коммерческим использованием Имущества, в том числе расходы на питание и ветеринарное обслуживание Поголовья.
 
    В силу п.2.2 указанного договора аренды, имущество сдается в аренду сроком на 11 месяцев. Течение срока аренды начинается с момента передачи Поголовья Арендатору и истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Таким образом, срок действия данного договора истек 01.12.2013.
 
    Учитывая изложенное, на момент проверки юридического лица ООО «Сыктывкарская птицефабрика» отделом ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте в период с 04.03.2014 по 11.03.2014, обязанность по расходам на питание и ветеринарное обслуживание поголовья несло ООО «Сыктывкарская птицефабрика».
 
    При имеющихся доказательствах суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Сыктывкарская птицефабрика» по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
 
    Санкция части 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает ответственность юридического лица за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).
 
    При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Принимая во внимание характер совершенного ООО «Сыктывкарская птицефабрика» административного правонарушения, относящегося к категории нарушений в сфере сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель, которое создает потенциальную угрозу эпидемической безопасности Республики Коми, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ООО «Сыктывкарская птицефабрика» наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
постановил:
 
    Признать ООО «Сыктывкарская птицефабрика» виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК МФ РФ по РК (код администратора 081- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору) в ГРКЦ НБ РК БР г. Сыктывкар.
 
    р/с № 40101810000000010004
 
    БИК 048702001
 
    КБК 08111690050056000140
 
    ИНН 1101486340
 
    КПП 110101001
 
    ОКТМО 87628405
 
    Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья Н.В. Крошкевич