Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: 5-16/2014
Дело № 5-16/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город Поворино 24 апреля 2014 года
Воронежская область
Судья Поворинского районного суда Воронежской области Воронова Г.П.,
с участием
лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Овсянникова Р.В.,
рассмотрев расследования административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Овсянникова Романа Валентиновича,
УСТАНОВИЛА:
14 АПРЕЛЯ 2014 года заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по Поворинскому муниципальному району Воронежской области в отношении Овсянникова Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в период с 5 по 14 марта 2014 года Овсянниковым Р.В. изготовлены и распространены агитационные материалы, однако до их распространения копии или фотографии материалов не были предоставлены в Территориальную избирательную комиссию (ТИК) Поворинского района Воронежской области вместе со сведениями о месте нахождения лица, изготовившего и заказавшего эти материалы.
Лицо, в отношении которого ведется административное производство, Овсянников Р.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что открытки к международному женскому дню 8 Марта носили поздравительный характер, а листовки с его изображением как кандидата в депутаты Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино третьего созыва по избирательному округу содержали только призыв к участию избирателей в выборах местного представительного органа власти. Ходатайствует о прекращении производства по настоящему делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Выслушав Овсянникова Р.В. прокурора, полагающего возможным прекращение производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что в действиях Овсянникова Р.В. имеется состав административного правонарушения по ст. 5.12 ч. 1 КоАП РФ, которой предусмотрено, что изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении (см. текст в предыдущей редакции)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов регламентированы ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 68 Закона Воронежской области от 27.06.2007 N 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области».
В соответствии с п. 1 ст. 54 Федерального закона N 67-ФЗ кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы (п. 3 ст. 54 Закона).
Нарушение Овсянникова Р.В. зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино 3-его созыва по, вышеуказанных требований закона, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), его объяснениями в указанном протоколе и в судебном заседании, объяснениями свидетелей (л.д. 3, 4), справкой ООО «Кристина» (л.д. 6).
Вместе с тем суд при решении вопроса о привлечении Овсянникова Р.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ исходит из содержания распространенного им в период предвыборной компании агитационного материала, который в одном случае носил поздравительный характер, а в другом – содержал обращение к избирателям принять участие в выборах в местный представительный орган власти 16 марта 2014 года без выражения предпочтения какому-либо кандидату (кандидатам) в депутаты или призыва голосовать против какого – либо кандидата (кандидатов).
При таких обстоятельствах, данный печатный агитационный материал не мог существенно повлиять на мнение избирателей при голосовании на выборах 16 марта 2014 года и не повлечь нарушение прав других кандидатов в депутаты.
С учетом характера совершенного правонарушения, возможных последствий, роли правонарушителя, его личности, признание им вины, раскаяние, того обстоятельства, что ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений он не привлекался, действия Овсянникова Р.В. хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, но, по мнению суда, в конкретном случае не содержат какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным правоотношениям и не представляют существенного нарушения интересов граждан, общества и государства.
С учетом изложенного, и на основании статьи 2.9 КоАП РФ Овсянникова Р.В. надлежит освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь статьями 2.9, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ в отношении Овсянникова Романа Валентиновича в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Постановление суда может быть обжаловано в течение 5 дней в Воронежский областной суд.
СУДЬЯ Г.П. ВОРОНОВА
