Постановление от 24 марта 2014 года №5-16/2014

    Дело № 5-16/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    24 марта 2014 года г. Данилов Ярославской области
 
    Судья Даниловского районного суда Ярославской области Т.Ю. Грачева,
 
    при секретаре ФИО5,
 
    рассмотрев материал по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО3 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не замужем, учащаяся 9 класса, уроженки <адрес>, проживающей <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГг. в 15 час.40 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Азербайджана ФИО2 ФИО3 кызы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой срок пребывания в Российской Федерации закончился 01.06.2012г. По истечении срока пребывания гражданка ФИО2 ФИО3 кызы не выехала за пределы Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет. Следовательно, гражданка ФИО2 ФИО3 кызы является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории Российской Федерации, чем нарушила ст.5 п.2 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании ФИО2 ФИО3 кызы и ее законный представитель отец ФИО3 Адиль оглы пояснили, что русским языком владеют, переводчик не требуется. Свою вину в совершении указанного правонарушения признали полностью, действительно она не имеет документов на право проживания на территории ФИО1. Приехала в РФ 04.03.2012г., состояла на миграционном учете по адресу: <адрес> 11.03.2012г. по 01.06.2012г. После окончания срока пребывания за пределы РФ не выезжала. Проживает по указанному адресу с отцом, брат также находится на территории РФ. В начале апреля выедут в Азербайджан для оформления документов, ранее не могли выехать, в связи с обучением в школе ФИО8.
 
    Главный специалист – эксперт ТП № отдела УФМС ФИО1 по ЯО в <адрес> ФИО6 пояснила, что в у ФИО2 ФИО3 кызы срок пребывания в Российской Федерации закончился 01.06.2012г., документов, подтверждающих право пребывания в РФ не имеет, проживает с отцом ФИО3 Адиль оглы, он находится на территории Российской Федерации законно, обязался в течение 15 дней выехать в Азербайджан и оформить необходимые документы.
 
    Пом.прокурора ФИО7 пояснила, что виновность ФИО8 установлена, но учитывая ее несовершеннолетний возраст, отец пребывает на территории РФ законно, на основании п.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует назначить наказание в виде штрафа.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО2 ФИО3 кызы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана, на основании следующего: Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Вина ФИО2 ФИО3 кызы подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснением ФИО2 ФИО3 кызы от ДД.ММ.ГГГГ и её пояснениями в суде, свидетельством о рождении, данными из ИБДУИК., срок пребывания на территории РФ которой ограничен ДД.ММ.ГГГГ года; распоряжением по УФМС № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки соблюдения Правил пребывания иностранных граждан на территории РФ, актом УФМС от ДД.ММ.ГГГГ года, которым установлен факт незаконного пребывания на территории РФ ФИО2 ФИО3 кызы, рапортом ст.УУП Даниловского ФИО1 В.В. от 21.03.2014г.
 
    Обстоятельств, отягчающих вину ФИО2 ФИО3 кызы, судом не установлено, смягчающим обстоятельством является признание ею вины, совершение административного правонарушения несовершеннолетним.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО8 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 ФИО3 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа– УФК по <адрес> (УФМС ФИО1 по <адрес>), ИНН 7604083179, КПП 760401001, ОКТМО 78615000, номер счета получателя платежа – 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка ФИО1 по <адрес> Отделение Ярославль, БИК 047888001, КБК 19211640000016020140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вручения.
 
Судья Т.Ю. Грачева