Постановление от 12 мая 2014 года №5-16/2014

                                            Дело    №5-16/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    12 мая 2014 года п. Глазуновка
 
        Судья Глазуновского районного суда Орловской области Сухов Ю.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Куковкиной С.Н., <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшейся,
 
        разъяснив права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.24.4- 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        <ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлена въехавшая <ДД.ММ.ГГГГ> на территорию РФ гражданка Республики Украина Куковкина С.Н., нарушающая режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечении установленного срока <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес> до <ДД.ММ.ГГГГ> года.
 
    В судебном заседании Куковкина С.Н. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, просила не выдворять её за пределы территории РФ, так как в связи с последними политическими событиями на территории Республики Украина она может быть подвержен гонениям, так как давно проживает в России и почти не знает государственный язык. Кроме того она состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ <ФИО>1, имеет несовершеннолетних детей, которые рождены на территории РФ и являются гражданами РФ, в отношении которых в настоящее время она лишена родительских прав, но в последствии хотела бы восстановиться в родительских правах, а в случае её выдворения за пределы Российской Федерации, семья будет навсегда разрушена.
 
    В судебном заседании инспектор Межрайонного отела УФМС России по <адрес> <ФИО>2 пояснила, что Куковкина С.Н., являясь гражданкой иностранного государства, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания по адресу: <адрес> до <ДД.ММ.ГГГГ> года, по адресу: <адрес> до <ДД.ММ.ГГГГ> года. Считает необходимым назначить ей штраф с выдворением за предела РФ.
 
    Выслушав Куковкину С.Н., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии- документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
        Вина Куковкиной С.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении серии <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> года, а так же объяснениями Куковкиной С.Н.., данными при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного заседания; миграционной картой серии <адрес>, согласно которой срок пребывания до <ДД.ММ.ГГГГ> года; миграционной картой, согласно которой срок пребывания Куковкиной С.Н. по адресу: <адрес> до <ДД.ММ.ГГГГ> года, по адресу: <адрес> до <ДД.ММ.ГГГГ> года.
 
    Учитывая изложенное выше, оценив указанные доказательства, признание Куковкиной С.Н. своей вины, суд приходит к выводу о наличии в действиях гражданки Республики Украина Куковкиной С.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    При определении размера и вида административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.
 
    В с соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Куковкиной С.Н.. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, относится - признание ей своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Куковкину С.Н. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, в ходе судебного заседания не установлено.
 
    Совершенное Куковкиной С.Н. административное правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.При назначении правонарушителю Куковкиной С.Н. административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <ДД.ММ.ГГГГ> N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <ДД.ММ.ГГГГ> N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от <ДД.ММ.ГГГГ> N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 3-П, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 5-П, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 8-П, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 15-П, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Куковкиной С.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Куковкиной С.Н. на уважение семейной жизни, в виду того Куковкина С.Н. состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, что подтверждается свидетельством о регистрации брака.
 
    Кроме того, выдворение за пределы территории РФ в страну принадлежности к гражданству, а именно в Украину суд считает негуманным, ввиду сложившейся политической ситуации.
 
    Кроме того, Куковкина С.Н. осуждена приговором мирового судьи судебного участка Глазуновского судебного участка от <ДД.ММ.ГГГГ> к 8 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно 8 месяцев, то в случае её выдворения за пределы Российской Федерации исполнение приговора суда будет затруднительно, с учетом положениий Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским семейным и уголовным делам (Минск, <ДД.ММ.ГГГГ>).
 
    Принимая во вниманием вышеизложенное и выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> №1-П и от <ДД.ММ.ГГГГ> №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ, судья полагает возможным не назначать Куковкиной С.Н. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись штрафом.
 
    Конституцией Российской Федерации определено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 17).
 
    Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, и для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 9 ст. 6 закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ>, ст.ст. 18.8, 27.19, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Куковкину С.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф подлежит перечислению по реквизитам:
 
    <данные изъяты>
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    
        Судья     Ю.Т. Сухов