Постановление от 25 марта 2013 года №5-16/2013

    Дело № 5-16/2013 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Торжок 25 марта 2013 года
 
    Судья Торжокского городского суда Тверской области Голубева О.Ю., с участием индивидуального предпринимателя У.Т.А., рассмотрев представленное начальником полиции МО МВД России «Торжокский» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя У.Т.А. (событие от ***),
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    *** в Торжокский городской суд поступил протокол от *** об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя У.Т.А..
 
    Согласно протоколу *** в 10 часов 30 минут в торговом павильоне «А», расположенном по адресу: <адрес> у <адрес>, индивидуальный предприниматель У.Т.А. совершила реализацию пива «Очаково оригинал», алкоголь 4,6% от объема готовой продукции, в количестве 1 бутылки емкостью 2,5 литра по цене 117 рублей посредством продажи покупателю продавцом У.Н.Г. в нарушение абзаца 6 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года № 218-ФЗ) из нестационарного объекта – павильона.
 
    В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года « 218-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
 
    Подпунктом 13.1 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года № 218-ФЗ) определено, что пиво – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.
 
    В соответствии с пунктом 3.14 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 года № 771-ст, павильоны, киоски, палатки, автофургоны и другие, являются нестационарными торговыми объектами.
 
    Согласно протоколу осмотра помещение, где расположен торговый объект, находится около <адрес>, имеет торговый зал, в котором выставлен на витринах и стеллажах реализуемой товар. Среди товара на стеллажах обнаружен товар - пиво различного наименования в различной потребительской таре, с установленными на них бумажными ценниками с ценой реализации.
 
    Согласно технической документации (технического паспорта здания) установлено, что данное здание является зданием павильона каркасного типа, предусмотрена облицовка лицевым кирпичом.
 
    Также установлено, что согласно информации представленной администрацией Муниципального образования города Торжка павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> напротив <адрес>, является нестационарным объектом.
 
    Своими действиями индивидуальный предприниматель У.Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Индивидуальный предприниматель У.Т.А.в судебном заседании свою винув совершении административного правонарушения не признала и, не оспаривая фактических обстоятельств дела, указала на то, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» стационарный торговый объект – это торговый объект, представляющий собой здание или часть здания или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения. Как указано в технической документации объект (павильон) «А» имеет фундамент, таким образом, ее деятельность по продаже пива в данном объекте читает законной.
 
    Выслушав индивидуального предпринимателя У.Т.А., изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (кроме перечисленных в указанной статье) влечет административную ответственность.
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что У.Т.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № от ***, и осуществляет розничную торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом павильоне «А», находящемся по адресу: <адрес>, который арендует у Л.Е.П.
 
    Данные обстоятельства У.Т.А. не оспариваются.
 
    Возражая против вменяемого ей правонарушения, У.Т.А. ссылается на то, торговый объект (павильон) «А» имеет фундамент, следовательно, относится к стационарным торговым объектам, в которых допускается розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Обсуждая доводы У.Т.А., суд принимает во внимание, что согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
 
    В силу абзаца 6 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 N 318-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
    Пункт 3.14 ГОСТ Р 51773-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» (утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 года № 771-ст) определяет нестационарный торговый объект как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.
 
    К нестационарным торговым объектам относят павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты.
 
    Как следует из положений пункта 5 статьи 2 Федерального закона 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 N 318-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Описание стационарной торговой сети содержит и пункт 14 ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 августа 1999 года N 242-ст, в котором стационарная торговая сеть определена как торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, которую образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
 
    Пунктами 10 и 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Законом предусмотрен порядок строительства объектов капитального строительства, а именно: предоставление (выбор) земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (часть 5 статьи 30 и статья 31 Земельного кодекса Российской Федерации); строительство объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок (части 2 и 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    Исследованный судом технический паспорт здания от *** указывает на то, что здание по <адрес>, инвентарный номер №, является зданием павильона каркасного типа.
 
    Согласно постановлению главы администрации города Торжка от *** № земельный участок по <адрес> отводился частному предпринимателю Л.Е.П. для установки павильона.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается и сообщением администрации <адрес> № от *** о том, что павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> напротив <адрес>, является нестационарным объектом.
 
    В архитектурно-планировочном задании от *** спорный объект также указан как павильон каркасного типа, предусматривающий облицовку лицевым кирпичом.
 
    Доказательств того, что торговый павильон «А» является объектом капитального строительства и при его возведении (именно строительстве, а не установке) соблюден предусмотренный законодательством в сфере градостроительства и земельного устройства порядок, материалы дела не содержат.
 
    Наличие у торгового павильона фундамента, на котором он установлен, само по себе не свидетельствует о прочности связи самого павильона с этим фундаментом и, соответственно, стационарности данного объекта.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель У.Т.А. осуществляла розничную торговлю алкогольной продукцией (пивом) в нестационарном торговом объекте.
 
    Доказательствами вины У.Т.А. в совершении административного правонарушения являются:
 
    - протокол об административном правонарушении от ***;
 
    - протокол осмотра места происшествия от ***;
 
    - объяснениями У.Т.А.
 
    Действия индивидуального предпринимателя У.Т.А. надлежит квалифицировать по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.
 
    При назначении наказания подлежат учету характер административного правонарушения, объем нарушений, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя У.Т.А.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность, следует признать совершение правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Принимая во внимание объем и характер допущенных нарушений, учитывая то обстоятельство, что У.Т.А. впервые привлекается к административной ответственности, при этом отягчающие обстоятельства отсутствуют, суд находит возможным назначить У.Т.А. наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной продукции.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    признать индивидуального предпринимателя У.Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по событию от ***), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации алкогольной продукции.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, КПП 691501001, КБК 188116 90040 04 6000 140, код ОКАТО 28450000000, БИК 042809001, получатель штрафа УФК по Тверской области Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский», наименование платежа – административный штраф.
 
    Копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Торжокский городской суд Тверской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Судья подпись О.Ю. Голубева
 
    Подлинник постановления находится в деле № 5-16/2013 в Торжокском городском суде Тверской области.
 
    Судья О.Ю. Голубева