Дата принятия: 05 марта 2013г.
Номер документа: 5-16/2013
Дело № 5-16/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
г. Суджа 05 марта 2013 года
Судья Суджанского районного суда Курской области Погуляева Валентина Васильевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Жиграева И.В., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Жигарев И.В. не продекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товар – 14 литров алкогольной продукции, подлежащий обязательному декларированию, согласно таможенному законодательству, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля <адрес> таможенного поста <адрес> таможни со стороны Украины прибыл автомобиль <данные изъяты> per. № <данные изъяты>, под управлением <данные изъяты> Жигарев И.В. (свидетельство о регистрации транспортного средства № выданного <данные изъяты> Сотрудником <адрес> таможенного поста <адрес> таможни был проведен устный опрос Жигарев И.В. на предмет наличия у него товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию, а также было предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации (далее ПТД) и пройди в служебное помещение, где расположены образцы заполнения ПТД и правила перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.
Жигарев И.В. заявил, что товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию, у него нет, и от заполнения ПТД отказался.
В ходе таможенного досмотра автомобиля марки <данные изъяты>, в его багажном отделении был обнаружен товар: 10 (десять) стеклянных бутылок, закрытых заводским способом, с жидкостью коричневого цвета. На бутылках имелись этикетки с надписями «КОКТЕВЕL», «ВМIСТ СПИРТУ-40% об», и 12 (двенадцать) стеклянных бутылок, закрытых заводским способом с жидкостью. На бутылках имелись этикетки с надписями «КОКТЕБЕЛЬ 1879», «Спирт 9-13% об. Цукор 3-5% масс. Micткicть - 0,75л». Данный товар принадлежал Жигареву И.В. и не был им продекларирован таможенному органу по установленной форме. Для проведения идентификационной экспертизы вышеуказанная жидкость общим объёмом 14 л. была отобрана по акту отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно заключению эксперта экспертно-исследовательского отдела № ЭКС ЦЭКТУ (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты экспертизы являются алкогольными напитками. Исследованные органолептические и физико-химические показатели согласуются с требованиями Российских стандартов на аналогичную продукцию. Упаковка и маркировка представленных напитков не удовлетворяет соответствующим требованиям Российских стандартов по причине отсутствия информации на русском языке. Определить соответствие жидкости, содержащейся в представленных бутылках, информации указанной на этикетках не представляется возможным по причине отсутствия образцов сравнения. Общий объем представленной жидкости, определенной как сумма номинальных объемов каждой емкости, составил 14 литров.
В результате проведенного исследования израсходовано содержимое двух бутылок, выбранных для исследования.
По факту не декларирования по установленной форме товара: алкогольной продукции в количестве 14 л. подлежащего декларированию, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жигарев И.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч.1 ст. 16.2 КоАП России. Товар: алкогольная продукция изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в качестве предмета административного правонарушения и помещён в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
По факту недекларирования по установленной форме товара - алкогольной продукции объёмом 14 л., подлежащего таможенному декларированию, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жигарев И.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП России.
Жигарев И.В., надлежащим образом извещённый о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.
Исследовав материалы дела, учитывая объяснение Жигарев И.В. и показания свидетелей, данные в ходе проведения административного расследования, прихожу к выводу, что Жигарев И.В. виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в том числе пояснений Жигарев И.В., показаний свидетелей, акта досмотра автомобиля <данные изъяты> per. номер № товар был ввезён на территорию РФ <данные изъяты> Жигарев И.В., собственником которого является он, и именно на него возложена обязанность по декларированию товара.
Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств-участников таможенного союза, ценные бумаги и валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Из п.1 ст.150 ТК ТС следует, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.
Пунктом 2 ст.150 ТК ТС предусмотрено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Согласно п.3 ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии со ст. 151 ТК ТС, местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно п.2 ст.95 ТК ТС таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС.
Из п.1 ст.98 ТК ТС следует, декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
Как следует из ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется пассажирская таможенная декларация.
В соответствии со ст.188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
Пунктом 1 ст. 355 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
В соответствии п.п. 3 п. 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-участников Таможенного союза.
Согласно пункту 2 статьи 8 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашения), таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, а также товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Пунктом 1 раздела 1 Приложения 3 Соглашения установлены «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей», а именно алкогольные напитки и пиво не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Согласно пункту 4 раздела 1 Приложения 5 Соглашения определены «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов», а именно алкогольные напитки и пиво, в количестве от 3 до 5 литров включительно по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.
В соответствии с п. 1 статьи 5 Соглашения, товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:
- уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений пользованию и распоряжению товарами, для личного пользования установленными в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
Подпунктом 3.4 раздела 1 Приложения 2 Соглашения определен «Перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза», а именно этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Согласно Решению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС № 19 от 27.11.2009 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской федерации» утверждены Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, а также Положения о применении ограничений. Положение «О порядке ввоза спирта этилового и алкогольной продукции на таможенную территорию Таможенного союза» к перечню 2.18 данного решения, распространяет свое действие и на физических лиц, осуществляющих ввоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях). Не требуется получения лицензии на ввоз таких товаров физическими лицами для личного пользования в объеме не более 5 л. в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Таможенного союза. В соответствии с п. 5 данного Положения ввоз этилового спирта и алкогольной продукции на территорию государств – членов Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в объеме более 5 л не допускается.
Согласно п. 1 ст. 8 Соглашения, декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации" (далее - Решение).
Согласно указанному Решению, в подпунктах 3.1 - 3.5 пункта 3 пассажирской таможенной декларации, лицо, следующее через таможенную границу таможенного союза, сообщает таможенному органу о наличии или отсутствии у него в сопровождаемом, либо не сопровождаемом багаже, товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения и подлежащие декларированию в письменной форме.
Как следует из объяснений Жигарев И.В., данных им в ходе производства административного расследования (л.д. 38, 60-65), он около ДД.ММ.ГГГГ выехал из <адрес> на принадлежащем ему автомобиле марки <данные изъяты>. номер № в <адрес>. Около ДД.ММ.ГГГГ прибыл в зону таможенного контроля автомобильного пункта пропуска <адрес> таможенного поста <адрес> таможни. Таможенную декларацию не заполнял. В ходе таможенного досмотра его автомобиля в багажном отделении был обнаружен товар: алкогольная продукция – 10 бутылок с коньяком «Коктебель» ёмкостью 0,5 л. и 12 бутылок вина «МОНТЕ РУЖ» ёмкостью 0,75 л. Указанный товар принадлежит ему и он приобрёл его ДД.ММ.ГГГГ в г.Коктебель Украины, где находился на отдыхе, для личного пользования и собирался привезти его домой, так как в России данная продукция не продаётся. Товар не продекларировал, так как считал, что он не подлежит письменному декларированию. С порядком перемещения алкогольной продукции через таможенную границу таможенного союза не знаком. Факт не декларирования ДД.ММ.ГГГГ товара – алкогольной продукции в количестве 14 литров, подлежащего таможенному декларированию, признал.
Свидетель Р.Е.А., опрошенный по делу об административном правонарушении в ходе его производства, подтвердил факт совершения Жигарев И.В. административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию - алкогольной продукции согласно таможенному законодательству, подлежащей декларированию. Показал, что с ДД.ММ.ГГГГ находился в составе дежурно смены на МАПП <данные изъяты> таможенного поста <данные изъяты> таможни, в его служебные обязанности входило: осуществление таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами, и их оформление. ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля <данные изъяты> таможенного поста <данные изъяты> таможни со стороны Украины прибыл автомобиль <данные изъяты> per. номер №, под управлением <данные изъяты> Жигарев И.В. Им был проведен устный опрос Жигарев И.В. на предмет наличия у него товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменно декларированию, предложено заполнить бланки пассажирской таможенной декларации и пройти в служебное помещение, где расположены образцы заполнения ПТД и правила перемещения товаров транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. Жигарев И.В. заявил, что товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию, у него нет, и от заполнения ПТД отказался. В ходе таможенного досмотра автомобиля марки «<данные изъяты> per. ном ДД.ММ.ГГГГ в его багажном отделении обнаружен товар: 10 (десять) стеклянных бутылок закрытых заводским способе с жидкостью коричневого цвета. На бутылках имелись этикетки с надпись «КОКТЕВЕL», «ВМIСТ СПИРТУ-40%об», и 12 (двенадцать) стеклянных бутылок, закрытых заводским способом с жидкостью. На бутылках имели этикетки с надписью «КОКТЕБЕЛЬ 1879», «Спирт 9-13% об. Цукор 3-5% мае Micткicть - 0,75л». Данный товар принадлежит Жигарев И.В. и не был им продекларирован таможенному органу по установленной письменной форме (л.д.66-67).
Опрошенный по делу об административном правонарушении свидетель Р.Е.А. дал показания, аналогичные показаниям Р.Е.А., подтвердил факт совершения Жигарев И.В. административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию - алкогольной продукции согласно таможенному законодательству, подлежащей декларированию (л.д.68-69).
Пассажирскую таможенную декларацию, как следует из материалов дела, во время прохождения таможенного контроля и оформления Жигарев И.В. не заполнял и сотруднику таможенного органа не предъявлял, из чего следует, что таможенному органу ТС им заявлено об отсутствии у него каких-либо товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.
В соответствии с пп.2 п.2 ст. 355 ТК ТС Жигарев И.В. обязан был подать пассажирскую таможенную декларацию в письменном виде на перемещаемую им алкогольную продукцию.
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).
Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за не декларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащего декларированию.
Помимо изложенного, вина Жигарев И.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13); актом таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, в ходе которого в багажнике автомобиля <данные изъяты> номер № в картонном коробе обнаружены стеклянные бутылки с жидкостью, упакованные в термоусадочную плёнку (л.д.15-18); докладной запиской ГГТИ ОТД <данные изъяты> таможенного поста Р.Е.А. об обнаружении при проведении осмотра в багажном отделении <данные изъяты> номер № 10 (десять) стеклянных бутылок, закрытых заводским способом, с жидкостью коричневого цвета. На бутылках имелись этикетки с надписями «КОКТЕВЕL», «ВМIСТ СПИРТУ-40%об», и 12 (двенадцать) стеклянных бутылок, закрытых заводским способом с жидкостью. На бутылках имелись этикетки с надписями «КОКТЕБЕЛЬ 1879», «Спирт 9-13% об. Цукор 3-5% масс. Micткicть - 0,75л», превышающем установленные нормы перемещения для личного пользования (л.д.19); актом таможенного досмотра товаров и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д.20-26); актом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отобрано: 10 (десять) стеклянных бутылок, закрытых заводским способом, с жидкостью, закрытых заводским способом. На бутылках имеются этикетки с надписями на иностранном языке «Коктебель Крим КОКТЕВЕL REZERVE CRIMEA», «ВМIСТ СПИРТУ-40%об», МIСТКIСТЬ 0,5л.», произведен: <адрес> и 12 (двенадцать) стеклянных бутылок, закрытых заводским способом с жидкостью. На бутылках имеются этикетки с надписями «КОКТЕБЕЛЬ 1879 Монте Руж напивсолодке 2011», «Спирт 9-13% об. Цукор 3-5% масс. Micткicть - 0,75л», Виробник: ТОВ Коктебель, м. Феодосия (л.д.27-29); заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объекты экспертизы являются алкогольными напитками, общий объем представленной жидкости составляет 14 литров. В результате проведенного исследования израсходовано содержимое двух бутылок (л.д.34-37); заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость алкогольной продукции в количестве 14 л по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (л.д.74-77).
Жигарев И.В., вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение.
Несоблюдение требований о декларировании перемещаемого через таможенную границу РФ товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товаров, подлежащих декларированию.
Учитывая изложенное, а также то, что в объяснениях, данных при проведении административного расследования, Жигарев И.В. признал вину в совершении предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ правонарушения, то есть не декларировании им по установленной форме товара – алкогольной продукции общим объёмом 14 л., в части, превышающей 3 литра, подлежащего письменному декларированию и перемещаемого им через таможенную границу РФ, полагаю, что вина Жигарев И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана.
Установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит: совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается справкой УРО Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д. 111), признание вины.
Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учётом вышеизложенного полагаю, что у Жигарев И.В. была возможность при въезде на территорию РФ продекларировать алкогольную продукцию, перемещаемую им, согласно таможенному законодательству в установленной форме, но Жигарев И.В., не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия не продекларировал товар, хотя должен был и мог их предвидеть.
Таким образом, действия Жигарев И.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ.
Вместе с тем, исходя из обстоятельства совершенного правонарушения, связанного с оборотом алкогольной продукции, а также в целях предупреждения совершения Жигарев И.В. новых правонарушений, полагаю необходимым назначить Жигарев И.В. наказание, предусмотренное ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об АП в виде конфискации предметов административного правонарушения – алкогольной продукции в количестве 9 литров с учётом 2 литров, израсходованных при проведении экспертизы и возвратить Жигарев И.В. 3 литра алкогольной продукции в соответствии с п.п. 1 раздела 1 Приложения 3 Соглашения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».
Одну пустую стеклянную бутылку с надписями «Коктебель Крим КОКТЕВЕL REZERVE CRIMEA», «ВМIСТ СПИРТУ-40% об», МIСТКIСТЬ 0,5л.»; одну пустую стеклянную бутылку с надписью «КОКТЕБЕЛЬ 1879 МОНТЕ РУЖ НАПIВСОЛОДКЕ», «Спирт 9-13% об. Цукор 3-5% масс. Micткicть - 0,75л», находящиеся на хранении КХВД <адрес> таможенного поста по адресу: <адрес>, – уничтожить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Гражданина Российской Федерации, Жигарев И.В., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - алкогольной продукции в размере 9 л., находящейся на хранении в КХВД <адрес> таможенного поста по адресу: <адрес>.
Возвратить Жигарев И.В. 3 литра алкогольной продукции.
Одну пустую стеклянную бутылку с надписями «КОКТЕВЕL» «REZERVE», «CRIMEA», «Коктебель Крим», «ВМIСТ СПИРТУ-40%об», МIСТКIСТЬ 0,5л.»; одну пустую стеклянную бутылку с надписью «КОКТЕБЕЛЬ 1879», «МОНТЕ РУЖ», «НАПIВСОЛОДКЕ», «Спирт 9-13% об. Цукор 3-5% масс. Micткicть - 0,75л», находящиеся на хранении КХВД <адрес> таможенного поста по адресу: <адрес>, – уничтожить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Погуляева