Постановление от 21 мая 2013 года №5-16/2013

    Дело № 5-16/2013                                        
 
Шарыповский городской суд Красноярского края
 
662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    21 мая 2013 года                                     г. Шарыпово
 
    Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М.,
 
    с участием представителей юридического лица МБУЗ «Шарыповской городской больницы», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Заутошвили И.Н. и Жигляевой М.П. (по доверенности),
 
    младшего оперуполномоченного Шарыповского МРО УФСКН России по Красноярскому краю Расторгуева С.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица
 
    муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Шарыповской городской больницы», юридический адрес: 662311, Красноярский край, г. Шарыпово, Пионерный микрорайон, 7, ИНН 2459004035, ОГРН 1022401743726,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведения расследования с 01 апреля 2013 года Шарыповским МРО УФСКН России по Красноярскому краю деятельности МБУЗ «Шарыповской городской больницы» выявлено нарушение законодательство РФ в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.
 
    МБУЗ «Шарыповская ГБ», осуществляющее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензий: ЛО-24-05-000241 от 14.06.2011 г. имеет право на использование, отпуск, перевозку, приобретение, хранение трехдневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, входящих в список 2, без права на уничтожение, и ЛО-24-06-000188 от 14.06.2011г., имеет право на использование, отпуск, перевозку, приобретение, хранение трехдневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, входящих в список 3, без права на уничтожение, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», нарушило правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681 являются наркотическими средствами и психотропными веществами списка № 2, оборот которых в РФ ограничен, и в отношении которых установлены меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В МБУЗ «Шарыповская ГБ» на протяжении 2012 – 2013 годов производилось комиссионное уничтожение, использованных трансдермальных терапевтических систем «Дюрогезик матрикс» - пластырь, который согласно государственного реестра лекарственных средств по состоянию на 28 марта 2013 года, содержит наркотическое средство «фентанил», входящее в список 2 перечня наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении, которых устанавливаются меры контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681.
 
    Согласно, письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.04.2004 года № МЗ/6537-16-1, подписанного директором департамента В.А. Ступиным, а также письма «Об уничтожении использованных трансдермальных систем «Дюрогезик» и «Транстек»» Агентства здравоохранения и лекарственного обеспечения администрации Красноярского края от 14.05.2007 года № 17-11/4475, в трансдермальных терапевтических системах (в том числе Транстек и Дюрогезик) невозможно определить возможный остаток наркотического средства, их уничтожение следует производить в соответствии с Инструкцией по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки 2 и 3 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, дальнейшее использование, которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденной приказом Минздрава от 28 марта 2003 года №127.
 
    МБУЗ «Шарыповская Г.Б.» не имеет лицензии на право уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, однако в ходе расследования было установлено, что на протяжении 2012 – 2013 года, использованные терапевтические системы «Дюрогезик матрикс» в данном учреждении уничтожались в составе комиссии: председатель комиссии - заместитель главного врача МБУЗ «Шарыповская ГБ» Зауташвили И.Н.; члены комиссии - главная медсестра Жигляевой М.П., провизор Романовской С.П., что подтверждается: Акт № 1 от 20.01.2012г. – уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 6 от 07.03.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 7 от 22.03.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт №9 от 06.04.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт №10 от 19.04.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт №12 от 12.05.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 13 от 23.05.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт №15 от 01.06.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 16 от 15.06.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт №8 от 29.06.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 20 от 23.07.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 21 от 31.07.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 23 от 10.08.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 25 от 28.08.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 26 от 11.09.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 27 от 26.09.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 28 от 11.10.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 31 от 31.10.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 35 от 12.11.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 36 от 23.11.2012г. - уничтожено, в количестве пяти штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 75 мкг/ч); Акт № 39 от 18.12.2012г. - уничтожено, в количестве пятнадцати штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 25 мкг/ч); Акт № 40 от 29.12.2012г. - уничтожено, в количестве пятнадцати штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 25 мкг/ч); Акт № 1 от 10.01.2013г. - уничтожено, в количестве пятнадцати штук, использованных ТТС «Дюрогезик матрикс» (дозировка 25 мкг/ч).
 
    В ходе расследования были установлены нарушения: статьи 29 Федерального Закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; Постановления Правительства № 647 от 18.06.1999г. «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным»; пункта 1.5, пункта 2.3 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки 2 и 3 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование, которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 28.03.2003 года № 127.
 
    В связи с чем, в отношении юридического лица МБУЗ «Шарыповской ГБ» был составлен административный протокол, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представители юридического лица МБУЗ «Шарыповской ГБ» - Заутошвили И.Н. и Жигляева М.П. (по доверенности) пояснили, что вину во вменяемом правонарушении признают полностью, не оспаривают квалификацию нарушения.
 
    В судебном заседании младший оперуполномоченный Шарыповского МРО УФСКН России по Красноярскому краю Расторгуев С.Е. просил признать юридическое лицо виновным в совершении рассматриваемого правонарушения в связи с наличием доказательств вины.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей юридического лица, лицо составившее протокол, судья приходит к выводу, что совершение юридическим лицом правонарушения при описанных обстоятельствах нашло свое полное подтверждение по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
 
    Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 01.03.2012) «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 (ред. от 04.09.2012) «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» установлено, что: а) наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения), а также инструменты и оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме, за исключением случаев, когда этими органами на основании заключений Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или комиссий, состоящих из представителей указанных министерств на местах и органа, осуществившего изъятие или конфискацию, будет принято решение об обращении их в доход государства и о передаче федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным предприятиям или учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, для использования в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включая промышленную переработку, или когда уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и наркосодержащих растений осуществляется в соответствии с пунктом 3 части второй статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом 1.5 «Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным» утвержденной Приказом Минздрава РФ от 28.03.2003 № 127 предусмотрено, что уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, в том числе конфискованных или изъятых из незаконного оборота, осуществляется государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями при наличии у них лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с указанием права на их уничтожение.
 
    Пунктом 2.3 Инструкции установлены особенности уничтожения наркотических средств и психотропных веществ: - жидкие лекарственные формы (растворы для инъекций в ампулах и во флаконах, микстуры, капли) уничтожают путем раздавливания (ампулы) с последующим разведением содержимого ампул и флаконов водой в соотношении 1:100 и сливом образующегося раствора в канализацию; остатки ампул и флаконов вывозятся обычным порядком как производственный или бытовой мусор; - твердые лекарственные формы (порошки, таблетки, капсулы), содержащие водорастворимые субстанции наркотических средств и психотропных веществ, подлежат после дробления до порошкообразного состояния разведению водой в соотношении 1:100 и сливу образующейся суспензии (или раствора) в канализацию; - твердые лекарственные формы (порошки, таблетки, капсулы), содержащие субстанции наркотических средств и психотропных веществ, нерастворимые в воде, мягкие лекарственные формы (мази, суппозитории), трансдермальные формы наркотических средств, в том числе уже использованные, а также фармацевтические субстанции уничтожаются путем сжигания. Лекарственные средства, подлежащие сжиганию, обертывают в макулатуру, обильно смоченную доступной горючей жидкостью, помещают в противень и сжигают под тягой (если уничтожение проводят в помещении) или на костре (если уничтожение проводят на полигоне). Зола вывозится или закапывается обычным порядком как вещество 4 класса опасности в установленном порядке.
 
    Из Государственного реестра лекарственных средств (по состоянию на 28.03.2013) видно, что дюрогезик относится к группе анальгирующих наркотических средств.
 
    Вина юридического лица МБУЗ «Шарыповской городской больницы» в совершении правонарушения при описанных выше в постановлении обстоятельствах подтверждается: Уставом МБУЗ «Шарыповская ГБ»; лицензиями на вид деятельности; актами на уничтожение использованных ампул, трансдермальных терапевтических систем из под наркотических средств и психотропных веществ в МБУЗ «Шарыповская ГБ»; трудовыми договорами № 231/09 от 05.05.2009г. Зауташвили И.Н., № 571/08 от 30.09.2008г., Жигляевой М.П., № 760/11, Романовской С.П.; объяснениями заместителя главного врача МБУЗ «Шарыповская ГБ» Зауташвили И.Н. от 17.04.2013 года; главной медсестры МБУЗ «Шарыповская ГБ» Жигляевой М.П. от 22.04.2013 года; провизора МБУЗ «Шарыповская ГБ» Романовской С.П.от 22.04.2013 года.
 
    Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия юридического лица - МБУЗ «Шарыповской городской больницы» по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил уничтожения наркотических средств и психотропных веществ.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБУЗ «Шарыповской городской больницы», которая является бюджетной организацией.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает полное признание вины юридическим лицом, то, что ранее такое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ не привлекалось.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей не установлено.
 
    При и определении вида и размера наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое финансируется за счет бюджетных средств, учитывает, что в результате правонарушения вред, посягающий на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность не причинен, имущественный ущерб отсутствует, однако, назначение наказания в виде приостановления деятельности в рамках санкции статьи отрицательно скажется на деятельности юридического лица, осуществляющего специфические функции и задачи. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (УФСКН России по Красноярскому краю), ИНН/КПП 2466110186/246601001, счет 40101810600000010001, ОКАТО 04401000000, ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, КБК 20411612000010000140 – денежные взыскания (штрафы).
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья