Постановление от 23 апреля 2013 года №5-16/2013

Дело № 5-16/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    р.п. Кормиловка 22 апреля 2013 года
 
    Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,
 
    при секретаре Хромовой Н.Ф.,
 
    с участием представителя Главного Управления Ветеринарии Омской области – Овчеренко А.Ф., действующего на основании доверенности,
 
    представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Нефедова Е.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Юрьево», суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Главным Управлением ветеринарии Омской области ООО «Юрьево» инкриминирует совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного надзора, о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
 
    В то время, как в ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что ООО «Юрьево» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ – невыполнило в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии по <адрес>, об устранении нарушений законодательства,
 
    что выразилось в следующем:
 
    При проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Юрьево», находящегося по адресу: <адрес>, было установлено, что на момент проверки не выполнены пункты 1,2,3,4,7,8,9 предписания, а именно:
 
    1. Территории ферм, расположенных в <адрес> и <адрес> не огорожены по всему периметру забором, что является нарушениям п. 1.6 ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок от 30.08.1983 г., а также п. 2.2 санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм, колхозов, совхозов и подсобных хозяйств.
 
    2. При въезде в производственную зону ферм, находящихся в <адрес>, отсутствуют дезбарьеры для автотранспорта и обработки обуви, что является нарушением п. 1.6.1 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок от 30.08.1983 г.;
 
    3. На территории ферм, находящихся в <адрес>, отсутствуют санитарные санпропускники, где рабочие должны снять свою домашнюю одежду и обувь, принять душ и надеть продезинфицированную спецодежду и спецобувь, что является нарушением п. 3.3 Ветеринарно - санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок от 30.08.1983 г., а также п. 2.1 санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм, колхозов, совхозов и подсобных хозяйств.
 
    4. Отсутствует тара для сбора биологических отходов. Образующиеся биологические отходы (последы) утилизируются в канализацию, что является нарушением п. 1.5 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2/469 от 04.12.1995 г.
 
    5. При входе в производственные помещения отсутствуют дезинфицирующие кюветы для дезинфекции обуви. На участках для охлаждения молока не обеспечивается надлежащее санитарное состояние, что является нарушением п. 2.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм, колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 29 сентября 1986 года.
 
    6. Молоко, получаемое от больных маститом коров выпаивают телятам без термической обработки, что является нарушением п. 1.7 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм, колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 29 сентября 1986 года.
 
    7. Не проводится химический контроль с молочного и доильного оборудования на остаточное количество моюще-дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.1 Санитарных правил по уходу за доильными установками и молочной посуд
 
    В судебном заседании представитель ГУ ветеринарии Омской области Овчеренко А.Ф., протокол поддержал в полном объеме, подробно пояснив, что находит вину в совершении административного правонарушения ООО «Юрьево», предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КОАП РФ полностью доказанной, однако сведениями об объявлении карантина на территории <адрес> на период проведения проверки и выдачи предписания в сентябре 2012 г., как и в период проведения внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № – с ДД.ММ.ГГГГг., он не обладает, карантин в это время не объявлялся. Просил применить справедливое наказание в виде штрафа.
 
    Представитель ООО «Юрьево» Нефедов Е.А. в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, ООО «Юрьево» действительно не устранило нарушения, выявленные при проведении проверки в ДД.ММ.ГГГГ г. это обусловлено материальным положением юридического лица, в 2012 году в связи с засухой они недополучили урожая на <данные изъяты>. Средства полученные от урожая 2012 г. были направлены на то чтобы рассчитаться с арендодателями, выплатить заработную плату работникам, у них даже не осталось семян на посев. Кроме этого, у предприятия примерно <данные изъяты> кредитов, в настоящее время оформляется еще один на приобретение техники и семян, ежемесячно на кредиты тратят от <данные изъяты>. руб. в зависимости от графиков платежей. На предприятии работает около <данные изъяты> человек, средняя заработная плата составляет <данные изъяты> рублей. Для огораживания ферм ими предварительно был произведен расчет, согласно которого необходимо около <данные изъяты> рублей, стоимость пастеризатора для молока от коров больных маститом составляет примерно <данные изъяты>. рублей, в настоящее время для предприятия это очень большие деньги, как и те затраты, которые необходимо произвести для обустройства санпропускников. Просил назначить наказание в виде штрафа, поскольку ООО «Юрьево» готовится к посевной кампании и приостановление деятельности приведет к банкротству предприятия.
 
    Согласно Устава ООО «Юрьево» предметом деятельности общества являются в том числе – растениеводство, животноводство, оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением ветеринарии Омской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Главного Управления ветеринарии Омской области была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Юрьево» в лице генерального директора Нефедова Е.А. За выявленные в ходе проверки нарушения в отношении ООО «Юрьево» в лице генерального директора Нефедова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 10.8 КоАП РФ, а также вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки выполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что пункты 1,2,3,4,7,8,9 предписания не выполнены, а именно: п. 1. Огородить территории ферм, расположенных в <адрес> и <адрес> по всему периметру согласно требованиям действующих ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок от 30.08.1983 г., п. 2. при въезде в производственную зону ферм оборудовать дезбарьеры для автотранспорта и обработки обуви, согласно действующих ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок от 30.08.1983 г., а также санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм, колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, п. 3. - на территории ферм оборудовать санитарные санпропускники, действующих ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок от 30.08.1983 г., а также санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм, колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, п. 4 – образующиеся биологические отходы утилизировать согласно Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2/469 от 04.12.1995 г., п. 7 - при входе в производственные помещения оборудовать дезинфицирующие кюветы для дезинфекции обуви, заправленные дезинфицирующим раствором в соответствии с требованиями, п. 8 - с молоком, полученным от больных маститом коров поступать согласно требованиям санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм, колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 29 сентября 1986 года, п.9 – после каждой мойки молочного и доильного оборудования проводить химический контроль на остаточное количество моюще-дезинфицирующих средств, согласно санитарных правил по уходу за доильными установками и молочной посудой, контролю их санитарного состояния и санитарного качества молока от 29.09.1986 г.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела полагает, что действия ООО «Юрьево» неверно квалифицированы по ч. 8 ст. 19.5 КОАП РФ, так неисполнение предписания не связано с требованиями провести противоэпизоотические и другие мероприятия в период объявления карантина, в связи с чем в действиях ООО «Юрьево» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ, вина в совершении которого полностью подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.
 
    Принимая во внимание, что норма ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ является общей по отношению к ч. 8 ст. 19.5 КОАП РФ и не ухудшает положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным переквалифицировать действия ООО «Юрьево» с ч.8 ст. 19.5 КОАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Юрьево» суд учитывают характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в связи с чем счел возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Юрьево» ИНН 5517008446 ОГРН 1055531002658, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КОАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
 
    Главное управление ветеринарии Омской области
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск
 
    л/с 024110011
 
    р/с 40201810600000010002
 
    БИК № 045209001
 
    ИНН № 5504057005, КПП № 550401001
 
    ОГРН 1025500989821
 
    ОКПО/ОКВЭД 51634798/75.13
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Г.Н. Прыгунова
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в противном случае лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    _________________________(дата, подпись)