Постановление от 08 августа 2013 года №5-1616/2013

    Дело № 5-1616 / 2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Кемерово 08.08.2013 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Кемерово Наумова Н.М.,
 
    с участием представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене труда Хлебниковой Т.И., действующей на основании доверенности ...
 
    представителя ООО «Управляющая компания «Альянс Менеджмент» – Романенко Ю.А., действующего на основании доверенности от 07.08.2013 года,
 
    рассмотрев в соответствии со ст.ст. 29.1, 29.6, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Альянс Менеджмент», ИНН 4205248391, КПП 420501001, ОГРН № 1124205013460 от 31.07.2012 года, расположенного по адресу: 650002 г. Кемерово, пр. Шахтеров, 72а-32, осуществляющего деятельность по адресу: 650099, г. Кемерово, ул. Коломейцева, 10, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 10.07.2013 года в Центральный районный суд г. Кемерово направлены материалы об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Альянс Менеджмент».
 
    Из протокола ### по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 05.07.2013 года следует, что 10.06.2013г. в отношении ООО «Управляющая Компания «Альянс Менеджмент» на основании фактов, изложенных в обращении заместителя Губернатора Кемеровской области С.Н. Кузнецова, в связи с жалобой арендаторов универсального рынка, на духоту, отсутствие вентиляции и кондиционирования воздуха, не регулярный вывоз мусора с территории рынка, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    Арендатором здания рынка, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Коломейцева, 10 на 05.07.2013г. является ООО «УК «AM» (договор аренды недвижимого имущества от 22.11.2012 ### с ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс»). ООО «УК «AM» осуществляет деятельность по управлению универсальным рынком «Центральный».
 
    20.06.2013г. в 11.30 проведен осмотр помещений, территории рынка «Центральный» (г. Кемерово, ул. Коломейцева, 10).
 
    В ходе осмотра установлено: приток воздуха на 1 и 2 этажах помещения универсального рынка осуществляется через дверные проёмы и вентиляционные каналы без механического побуждения. Механическая приточно-вытяжная вентиляция на 1 и 2 этажах здания универсального рынка не оборудована, что не соответствует требованиям п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    В подвальном помещении, предусмотренном для торговли, оборудована приточная вентиляция, с механическим побуждением и вентиляционные каналы без механического побуждения. На момент обследования механическая вентиляционная система в исправном состоянии. Документация на вентиляционную систему (паспорта, акт испытания) отсутствуют.
 
    На 20.06.2013г. ООО «УК «AM» представлен договор на поставку и монтаж оборудования от 23.04.2013г. ###, согласно которому арендодатель ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс» заключило соглашение с ООО «Астрон» о поставке и монтаже кондиционерного оборудования, в количестве 6 штук на объекте, расположенному по адресу: г. Кемерово, ул. Коломейцева, 10.
 
    20.06.2013г. с 10.45 по 11.30, в присутствии двух понятых (Ворончихин И.В., Дабаров В.П.) и представителей ООО «УК «AM», администратора Замановой Е.Б, помощника руководителя Чернобрисовой Е.И., проведены лабораторные исследования параметров микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха).
 
    Лабораторные исследования проведены отделением неионизирующих излучений испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».
 
    Измерения параметров микроклимата проведены на 6-ти рабочих местах продавцов:
 
    -ИП Волков (мясные деликатесы) -1 этаж;
 
    -ИП Чекалдина Т.А. - 1 этаж;
 
    -ИП Маркарян Ж.Ш. (бутик ###) - 2 этаж;
 
    -ИП Николашин Е.Б. (бутик ###) - 2 этаж;
 
    -ИП Бенденко С.Е. (торговое место ###) - подвал;
 
    -ИП Маркарян Н.Б. (торговое место ###) - подвал.
 
    Исследования проводились при характерных условиях труда продавцов (во время непосредственной торговли промышленными товарами, одеждой, продуктами питания, находясь в помещении бутика). Измерения параметров микроклимата проведены в тёплый период года, при наружной температуре воздуха +23?С.
 
    Согласно результатам лабораторных исследований установлено:
 
    -на рабочем месте продавца ООО «Кемеровские рынки» ИП Волков (мясные деликатесы, прилавок ###,5; 1-й этаж) температура воздуха составила 28?С (допустимая - 18?- 27?С), относительная влажность составила 42% (допустимая - 15-75%), скорость движения воздуха составила менее 0,1 м/с (допустимая не более 0,3 м/с);
 
    - на рабочем месте продавца ИП Чекалдина Т.А. (мясная продукция, прилавок ###, 1-й этаж) температура воздуха составила 28?С (допустимая - 18 -27?С), относительная влажность составила 45 % (допустимая - 15-75%), скорость движения воздуха составила менее 0,1 м/с (допустимая не более 0,3 м/с);
 
    -на рабочем месте продавца ИП Маркарян Ж.Ш. (мужская одежда, бутик ###, 2-й этаж) температура воздуха составила 28?С (допустимая - 18? -27?С), относительная влажность составила 42 % (допустимая - 15-75%), скорость движения воздуха составила менее 0,1 м/с (допустимая не более 0,3 м/с);
 
    - на рабочем месте продавца ИП Николашин Е.Б. (кожгалантерея и детская одежда, павильон ###,2-й этаж) температура воздуха составила 28?-29?С (допустимая - 18? - 27?С), относительная влажность составила 46% (допустимая - 15-75%), скорость движения воздуха составила менее 0,1 м/с (допустимая не более 0,3 м/с);
 
    -на рабочем месте продавца ИП Бенденко С.Е. (женская и детская одежда, торговое место ###, подвал) температура воздуха составила 27?С (допустимая - 18?- 27?С), относительная влажность составила 43 % (допустимая - 15-75%), скорость движения воздуха составила менее 0,1 м/с (допустимая не более 0,3 м/с);
 
    -на рабочем месте продавца ИП Маркарян Н.Б. (мужская одежда, торговое место ###, подвал) температура воздуха составила 27?С (допустимая - 18?- 27?С), относительная влажность составила 44% (допустимая - 15-75%), скорость движения воздуха составила менее 0,1 м/с (допустимая не более 0,3 м/с).
 
    Таким образом, температура воздуха на рабочих местах продавцов ИП Волков, ИП Чекалдина Т.А., ИП Маркарян Ж.Ш., ИП Николашин Е.Б. не соответствует требованиям п. 6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; п.4.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому показатели микроклимата производственных помещений должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений.
 
    На основании определения о назначении экспертизы от 10.06.2013 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» проведено обследование здания и территории рынка «Центральный» на предмет наличия грызунов и членистоногих.
 
    20.06.2013г. для объективного определения наличия или отсутствия грызунов и синантропных членистоногих в помещениях ООО «УК «AM» расставлено 10 контрольно-следовых площадок и 4 клеевые ловушки для тараканов «Форссайт». Контрольно-следовые площадки расставлены в подвальном помещении и торговом зале первого этажа. Клеевые ловушки «Форссайт» расставлены в мясном, рыбном, фруктовом отделах и кафе «Минутка».
 
    Обследование помещений ООО «УК «AM» на заселенность грызунами и синантропными членистоногими проведено в присутствии зам. генерального директора по АХР Кузьминых Т. А. с 20.06.- 25.06.2013г.
 
    По результатам проведенных мероприятий следов жизнедеятельности грызунов и синантропных членистоногих не обнаружено.
 
    Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по гигиенической оценке заселенности объекта грызунами и синантропными членистоногими, соблюдения мер, препятствующих их проникновению, обитанию, размножению и расселению от 27.06.2013 ###-ЭО, установлено: универсальный рынок «Центральный» занимает отдельно стоящее, кирпичное, двухэтажное строение общей площадью 5946,3 кв. м.
 
    Мероприятия по контролю, дератизации и дезинсекции в помещениях рынка (управляющая компания ООО «УК «AM») осуществляет ФБУЗ «Дезинфекционная станция, г. Кемерово» на основании договора об организации и проведении профилактических дезинфекционных работ от 01.01.2013 ### на площади 5946,3 кв. м. Мероприятия по дератизации в здании рынка проводятся в полном объеме, что соответствует требованиям п.п. 2.2, 4.3, 4.5 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    Сбор и вывоз бытового мусора проводится в соответствии с договором на оказание услуг по вывозу и передаче на захоронение отходов от 01.01.2013 ### с ООО «Чистый город» шесть раз в неделю, установлен 1 контейнер объемом 7,6 куб. м.
 
    Прилегающая территория к строению находится в удовлетворительном санитарном состоянии, на незастроенной территории скопления мусора, тары и других материалов не обнаружено, что соответствует требованиям приложения 3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    Журнал регистрации проведения профдезмероприятий имеется, даты проведения мероприятий по дератизации и дезинсекции указаны: 12.03.2013г., 21.03.2013г., 06.04.2013г., 16.04.2013г., 20.04.2013г., 05.06.2013г., объект числится «свободным» от грызунов и синантропных членистоногих. Акт санитарно-биологического обследования от 02.04.2013г.
 
    Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по гигиенической оценке заселенности объекта грызунами и синантропными членистоногими, соблюдения мер, препятствующих их проникновению, обитанию, размножению и расселению от 27.06.2013 №. 692/005-ЭО установлено, что при эксплуатации помещений не соблюдаются меры препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению грызунов и синантропных членистоногих, не созданы неблагоприятные условия для их обитания, а именно:
 
    - своевременный ремонт отмосток по наружному периметру строения проведен не в полном объеме, с дворовой стороны здания имеются отверстия в отмостках, что не соответствует требованиям п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;
 
    - в открывающихся дверных и оконных проемах частично нe установлены мелкоячеистые сетки, что может способствовать проникновению и миграции синантропных членистоногих в строение, что не соответствуеттребованиям п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;
 
    - двери в подвальное помещение закрываются не плотно, с нижней стороны дверного проема имеются зазоры, что может способствовать проникновению грызунов и синантропных членистоногих в строение, что не соответствует требованиям п. 3.3. 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
 
    Таким образом, санитарно-технические мероприятия для исключения возможности доступа грызунов и синантропных членистоногих в строение, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие их обитанию проведены не в полном объеме, что не соответствует требованиям п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
 
    На 05.07.2013г. допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении административного расследования в отношении ООО «Управляющая Компания «Альянс Менеджмент», расположенного по адресу: 650099, г. Кемерово, ул. Коломейцева, 10 выявлены следующие нарушения:
 
    1. Температура воздуха на рабочих местах продавцов ИП Волков, ИП Чекалдина Т. А.. ИП Маркарян Ж.Ш., ИП Николашин Е.Б. не соответствуют требованиям п. 6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; п. 4.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и является нарушением ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    2. Механическая приточно-вытяжная вентиляция на 1 и 2 этажах здания универсального рынка не оборудована, что не соответствует требованиям п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и является нарушением ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    3. Санитарно-технические мероприятия для исключения возможности доступа грызунов и синантропных членистоногих в строение, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие их обитанию проведены не в полном объеме, что не соответствует требованиям п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» и является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона oт 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Альянс Менеджмент» вину в совершении допущенного административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в настоящее время приняты меры к устранению допущенных нарушений.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области пояснила, что в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Управляющая компания «Альянс Менеджмент» были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что подтверждается собранными и представленными материалами. Настаивала на назначении административного наказания в виде административного штрафа.
 
    Суд, выслушав мнения участников, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина ООО «Управляющая компания «Альянс Менеджмент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью установлена и доказана.
 
    Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом ### об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.06.2013 года (л.д. 10-13), протоколом о взятии проб и образцов от 20.06.2013г. (л.д. 14-17), протоколом ### лабораторных исследований физических факторов от 21.06.2013г. (л.д. 18), экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке заселенности объекта грызунами и синантропными членистоногими, соблюдения мер, препятствующих их проникновению, обитанию, размножению и расселению (л.д. 19-21), договором аренды ### недвижимого имущества от 22.11.2012г. (л.д. 22-26), актом приема-передачи недвижимого имущества от 01.01.2013г (л.д. 27).
 
    В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также то, что ранее ООО «Управляющая компания «Альянс Менеджмент» не привлекалось к административной ответственности, полагая, что при таких обстоятельствах наказание ООО «Управляющая компания «Альянс Менеджмент» должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Альянс Менеджмент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей, в соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья: Наумова Н.М.
 
    Копия верна
 
    Судья:
 
    Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу в соответствии со следующими банковскими реквизитами:
 
    УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской обл.)
 
    номер счета № 40101810400000010007
 
    ИНН 4205081760
 
    БИК 043207001
 
    КПП 420501001
 
    ОКАТО 32401000000
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово
 
    КБК 141 1 16 28000 01 6000 140