Постановление от 10 апреля 2014 года №5-16/14

    Дело № 5-16/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    10 апреля 2014 года п. Целина
 
    Судья Целинского районного суда Ростовской области Абутко О.С., при секретаре Степанян О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Чтеян <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей несовершеннолетних детей: <данные изъяты>, <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чтеян А.Л., прибыла на территорию Российской Федерации в июне 2010 году. Ей было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до 2 марта 2014 года. Однако по истечению срока действия разрешения на временное проживание Чтеян А.Л. территорию Российской Федерации должным образом не покинула, документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации отсутствуют, т.е. Чтеян А.Л. нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившее в отсутствие документов подтверждающих право пребывания на территории РФ и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.
 
    В судебном заседании правонарушитель Чтеян А.Л. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что с 2010 года вместе с семьей она проживает на территории РФ. Ей было выдано разрешение на временное проживание до 2 марта 2014 года. По истечении срока действия разрешения на временное проживание она территорию Российской Федерации не покинула, так как здесь проживают ее муж, который имеет гражданство РФ, а также несовершеннолетние дети.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    В судебном заседании установлено, что правонарушитель Чтеян А.Л. прибыла в РФ в 2010 году. Ей было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации № от 2 марта 2011 года УФМС России по Ростовской области сроком до 2 марта 2014 года. Однако, по истечению срока пребывания, Чтеян А.Л. территорию Российской Федерации должным образом не покинула, попыток к легализации на территории РФ не предпринимала. В настоящее время правонарушитель Чтеян А.Л. проживает в домовладении, принадлежащем ее мужу "А", расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие документов, подтверждающих право ее пребывания на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом установлен факт совершения правонарушения, как и установлена вина правонарушителя Чтеян А.Л.
 
    Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), досье на иностранного гражданина, в котором отражены сведения о прибытии Чтеян А.Л. на территорию Российской Федерации и об окончании срока разрешения на временное проживание (л.д. №), копией паспорта, который содержит сведения о том, что Чтеян А.Л. предоставлено разрешение на временное проживание на территории РФ сроком до 2 марта 2014 года (л.д. №).
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что действия Чтеян А.Л. необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, признание вины правонарушителем, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить административное наказание Чтеян А.Л. в виде административного штрафа.
 
    Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ кроме наложения административного штрафа предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела видно, что Чтеян А.Л. состоит в зарегистрированном браке с "А", который является гражданином Российской Федерации (л.д. №), имеет двоих несовершеннолетних детей: <данные изъяты> (л.д. №). Чтеян А.Л. проживает с мужем и детьми одной семьей, в домовладении, принадлежащем ее мужу, по адресу: <адрес> (л.д. №).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Чтеян А.Л. на уважение семейной жизни.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение Чтеян А.Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности (наличие зарегистрированного брака с гражданином РФ и несовершеннолетних детей, совместное проживание с ними одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает необходимым не применять к Чтеян А.Л. наказание в виде выдворения за пределы РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Чтеян <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.
 
    Административный штраф перечислять на счет:
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, счет 40101810400000010002, получатель: УФК по Ростовской области (УФМС России по РО), ИНН 6164242352, КПП 616401001, БИК 046015001, ОКАТО 60256000000, КБК 19211640000016020140, наименование платежа административный штраф.
 
    Разъяснить Чтеян <данные изъяты> ее обязанность уплатить административный не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении и представить квитанцию об оплате административного штрафа в Целинский районный суд, в противном случае она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный судв течение 10 суток с момента получения.
 
 
    Судья