Решение от 02 июня 2014 года №5-161/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-23-161/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
<АДРЕС>                                                                                           02 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Харламов С.Н.,
 
            с участием и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Бисинова И.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,  предусмотренном  ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности в отношении:
 
    заместителя Главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Манойлиной О.С., <ДАТА2>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА> года прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства о профилактике терроризма и экстремизма в деятельности администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.  На основании чего, 15 мая 2014 года  прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области Архиповой Е.А. было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении заместителя главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Манойлиной О.С.  по ст. 13.21  Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности.
 
             Заместителю Главы <АДРЕС> сельского поселения Манойлиной О.С.   вменяется, что в нарушение требований п.5 Плана профилактики терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории <АДРЕС> сельского поселения на 2014-2016 годы, утвержденного Постановлением <НОМЕР>  главы <АДРЕС> сельского поселения от 25.02.2014г., сбор и анализ информации о наличии молодежных, общественных и религиозных объединений и организаций на территории <АДРЕС> сельского поселения за I квартал 2014 года не осуществлен.
 
    Исполняющий обязанности прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Бисинов И.А в судебном заседании постановление прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА> года поддержал, просил его удовлетворить.
 
     Заместитель главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> О.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается судебной почтовой повесткой, но от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает, с протоколом согласна.
 
    Выслушав и.о. прокурора <АДРЕС> района, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
     В соответствии со  ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности  неисполнение муниципальных правовых актов, в том числе правовых актов, принятых на местном референдуме, препятствующее решению вопросов местного значения муниципального образования, а также осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <АДРЕС> области влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
              Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а так же физических и юридических лиц по:
 
              а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих, совершению террористических актов (профилактика терроризма);
 
              б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
 
              в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п.4 ст.2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О противодействии терроризму»),
 
            Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма (п.7 ст.2 ФЗ 35-Ф3 от <ДАТА7> «О противодействии терроризму»).
 
           Пунктами 7.1, 7.2, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» <НОМЕР> -ФЗ от <ДАТА8> предусмотрено, что к вопросам местного значения  поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих па территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
 
            В соответствии  с ч.3 ст.7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За не исполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской  Федерации.
 
          Постановлением главы <АДРЕС> сельского поселения <НОМЕР>  от 25.02.2014г.  утвержден План профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории <АДРЕС> сельского поселения на 2014-2016 годы.
 
    Согласно п.5 Плана профилактики терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории <АДРЕС> сельского поселения на 2014-2016 г.г. Манойлиной О.С. необходимо ежеквартально осуществлять сбор и анализ информации о наличии молодежных, общественных и религиозных объединении и организаций на территории <АДРЕС> сельского поселения.
 
           В нарушение положений муниципального правового акта заместителем Главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Манойлиной О.С. сбор и анализ информации о наличии молодежных, общественных и религиозных объединений и организаций на территории <АДРЕС> сельского поселения за I квартал 2014 года не осуществлен.
 
            Факт совершения заместителем Главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Манойлиной О.С.  правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.05.2014г., объяснением Манойлиной О.С. (л.д.13-14), копией постановления Главы <АДРЕС> сельского поселения <ФИО1> от 25.02.2014г. <НОМЕР>, утвердившего  План профилактики терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории <АДРЕС> сельского поселения на 2014-2016 г.г.(л.д10-12), справкой об обнародовании муниципального правового акта (л.д. 8), оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
            При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину заместителя Главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Манойлиной О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21  Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности  доказанной полностью, в связи с чем полагает необходимым привлечь ее к административной  ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи.
 
    Смягчающим по делу обстоятельством мировой судья признает раскаяние лица в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу мировым судьей  не установлено.
 
     ри назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания пределах санкции статьи 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.2, 13.21,  Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать заместителя Главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Манойлину О.С., <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, и назначить ей наказание в виде предупреждения.   
 
             Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области.
 
 
    Мировой судья                                                                                           С.Н.Харламов