Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 5-161/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-23-161/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<АДРЕС> 02 июня 2014 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Харламов С.Н.,
с участием и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Бисинова И.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности в отношении:
заместителя Главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Манойлиной О.С., <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА> года прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства о профилактике терроризма и экстремизма в деятельности администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. На основании чего, 15 мая 2014 года прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области Архиповой Е.А. было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении заместителя главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Манойлиной О.С. по ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности.
Заместителю Главы <АДРЕС> сельского поселения Манойлиной О.С. вменяется, что в нарушение требований п.5 Плана профилактики терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории <АДРЕС> сельского поселения на 2014-2016 годы, утвержденного Постановлением <НОМЕР> главы <АДРЕС> сельского поселения от 25.02.2014г., сбор и анализ информации о наличии молодежных, общественных и религиозных объединений и организаций на территории <АДРЕС> сельского поселения за I квартал 2014 года не осуществлен.
Исполняющий обязанности прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Бисинов И.А в судебном заседании постановление прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА> года поддержал, просил его удовлетворить.
Заместитель главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> О.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается судебной почтовой повесткой, но от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает, с протоколом согласна.
Выслушав и.о. прокурора <АДРЕС> района, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности неисполнение муниципальных правовых актов, в том числе правовых актов, принятых на местном референдуме, препятствующее решению вопросов местного значения муниципального образования, а также осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <АДРЕС> области влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а так же физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих, совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п.4 ст.2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О противодействии терроризму»),
Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма (п.7 ст.2 ФЗ 35-Ф3 от <ДАТА7> «О противодействии терроризму»).
Пунктами 7.1, 7.2, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» <НОМЕР> -ФЗ от <ДАТА8> предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих па территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
В соответствии с ч.3 ст.7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За не исполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Постановлением главы <АДРЕС> сельского поселения <НОМЕР> от 25.02.2014г. утвержден План профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории <АДРЕС> сельского поселения на 2014-2016 годы.
Согласно п.5 Плана профилактики терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории <АДРЕС> сельского поселения на 2014-2016 г.г. Манойлиной О.С. необходимо ежеквартально осуществлять сбор и анализ информации о наличии молодежных, общественных и религиозных объединении и организаций на территории <АДРЕС> сельского поселения.
В нарушение положений муниципального правового акта заместителем Главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Манойлиной О.С. сбор и анализ информации о наличии молодежных, общественных и религиозных объединений и организаций на территории <АДРЕС> сельского поселения за I квартал 2014 года не осуществлен.
Факт совершения заместителем Главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Манойлиной О.С. правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.05.2014г., объяснением Манойлиной О.С. (л.д.13-14), копией постановления Главы <АДРЕС> сельского поселения <ФИО1> от 25.02.2014г. <НОМЕР>, утвердившего План профилактики терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории <АДРЕС> сельского поселения на 2014-2016 г.г.(л.д10-12), справкой об обнародовании муниципального правового акта (л.д. 8), оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину заместителя Главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Манойлиной О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности доказанной полностью, в связи с чем полагает необходимым привлечь ее к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи.
Смягчающим по делу обстоятельством мировой судья признает раскаяние лица в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу мировым судьей не установлено.
ри назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания пределах санкции статьи 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.2, 13.21, Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя Главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Манойлину О.С., <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области.
Мировой судья С.Н.Харламов