Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: 5-161/2014
Дело № 5-161/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
30 июня 2014 года г. Челябинск
Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Сиротин В.А.,
с участием защитника Фадеенкова Д.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Фадеенковой Д.Г., ...
привлекаемой к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
хх.хх.хх в 15 часов 00 минут было обнаружено, что индивидуальный предприниматель Фадеенкова Д.Г., при осуществлении деятельности по производству и реализации пищевых продуктов в предприятии пищевой промышленности, расположенном по адресу: г. Челябинск, аэропорт, допустила нарушения ст.ст. 11, 15, 24, 34, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и солёные овощи (утв. заместителем Главного санитарного врача СССР 4 апреля 1972 года №962-72), Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности (утв. заместителем Главного санитарного врача СССР 9 апреля 1985г. №3244-85), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 №31), а именно:
1. осуществляла производство маринованных корейских салатов, квашеной капусты, солёных овощей и грибов, холодной закуски из томатов и хрена в помещениях, не соответствующих требованиям по набору помещений и их расположению:
1.1. отсутствие в наборе помещений изолированных цехов для хранения капусты, очистки от загрязнений и загнивших частей, шинковки и внесения компонентов привело к тому, что все эти процессы осуществляются в одном помещении, что представляет опасность попадания в продукт посторонних включений и инфицирования готового продукта.
1.2. отсутствие в наборе помещений отдельной моечной для обработки внутрицеховой тары, производственного инвентаря и помещения для обработки грязной оборотной тары, возвращенной из торговой сети, привело к тому, что для этих целей используются ванны овощного цеха предназначенные для обработки корнеплодов, загрязненных землей, что не исключает вторичное инфицирование как инвентаря, тары, так и продукции.
1.3. отсутствие в наборе помещений склада для хранения потребительской упаковки, специй, масла, соли, сахара привело к тому, что все вышеуказанное хранится непосредственно в цехах в загрязненной транспортной таре.
1.4. пересечение в овощном цехе встречных потоков необработанных корнеплодов и очищенных овощей так же не исключает повторное загрязнение и инфицирование последних.
2. осуществляла производство кваса нефильтрованного и неосветлённого в помещениях, не соответствующих требованиям по набору помещений и их расположению: 2.1. при наличии в технологической инструкции по приготовлению квасов брожении от 10.04.2012 года обязательных этапов технологического процесса:
- подготовка сырья (ягоды, листья, корни хрена, сухой хлебный квас);
- приготовления закваски;
- приготовления настоев из ягод, листьев, корней хрена, сухого хлебного кваса осуществляла указанные технологические процессы в цехе брожения, в одном помещении с готовым продуктом.
2.2. отсутствие в наборе помещений склада для хранения сырья (ягоды, листья, корни хрена, сухой хлебный квас), специй, сахара привело к тому, что все вышеуказанное хранится непосредственно в цехах в загрязненной транспортной таре.
2.3. отсутствие в наборе помещений склада для хранения потребительской упаковки (полимерных бутылок для кваса) привело к их хранению без подтоварников непосредственно на асфальтовой площадке на улице.
2.4. отсутствие в наборе помещений холодильной камеры для охлаждения кваса в горизонтальном положении в бутылках приводит к грубому нарушению технологического процесса, что может привести к выработке продукта, не соответствующего требованиям по показателям безопасности.
3. Санитарно-техническое состояние производственных, складских и санитарно-бытовых помещений неудовлетворительное. Штукатурка на дверных проёмах, облицовочная плитка на стенах, керамическая плитка на полу частично разбиты, в выбоинах, качественная санитарная обработка невозможна, побелочные и покрасочные слои загрязнены. На стенах дефекты от демонтажа перегородок.
4. Из 6 холодильных камер в рабочем состоянии только 3, в результате чего без охлаждения при температуре окружающего воздуха хранятся овощи для приготовления маринованных салатов, солёных томатов, квашеной капусты, готовый квас в потребительской таре, что является грубым нарушением технологического процесса.
5. Внутрицеховые ёмкости и тара (в основном из полимерных материалов) имеет изношенные поверхности, которые покрыты слоем грязи, качественная обработка не проводится, маркировка отсутствует. Отсутствуют инструкции по санитарной обработке оборудования, технологических трубопроводов, тары, помещений.
6. Санитарное содержание всех помещений и оборудования неудовлетворительное, уборка проводится некачественно и нерегулярно, грязные стены, двери, пол, оборудование. Уборочный инвентарь не замаркирован, невозможно определить достаточность оснащения. В производственных помещениях имеются мухи и тараканы.
7. На рабочих местах во всех производственных цехах не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены работниками предприятия, так как отсутствуют раковины для обработки рук. В санитарном узле для персонала нет моющих и дезинфицирующих средств для обработки рук, полотенец.
8. при производстве пищевых продуктов грубо нарушается технология, в результате чего не обеспечиваются требования качества и безопасности, предусмотренные нормативной документацией:
- Квашение капусты осуществляется при температуре окружающего воздуха вместо температуры 4°±2°. Тара с квашеной капустой не промаркирована, дата изготовления не известна, в результате чего не известны сроки годности.
- При изготовлении маринованных салатов используется морковь, не имеющая маркировки транспортной тары, то есть неизвестного происхождения. Морковь поражена гнилью. Обработка проводится некачественно. В нашинкованной на салаты моркови имеются гнилые части моркови.
- Для производства холодной закуски из томатов и хрена используются загнившие помидоры.
9. В холодильной камере хранится готовая продукция без этикеток на потребительских упаковках, в результате чего не возможно установить даты выработки и сроки годности.
10. На маркировке потребительской упаковки солёных огурцов и квашеной капусты недостоверно указаны условия хранения - вместо установленного режима от -1° до + 4°, указано от 0° до +5°.
11. В рецептуре маринованных салатов указано наличие в составе «глютамат», а на этикетке данной информации о наличии пищевой добавки в составе продукта нет.
12. На этикетках необоснованно указываются сроки годности продукции, так как в технических условиях, технологических инструкциях, рецептурах, в соответствии с которыми вырабатывается продукция, сроки годности изготовителем не установлены, однако на этикетках с квасом указан срок годности 14 суток, на этикетках квашеной капусты -30 суток.
13. Салаты маринованные вырабатываются в соответствии с ТУ 9167-001-53853458-06. Указанные ТУ не утверждены и не согласованы в установленном порядке. Срок годности маринованных салатов из сырых овощей в данных ТУ установлен 36 часов, тогда как в соответствии с СанПиН 2.3.2.1324-03 срок годности срок годности салатов из сырых овощей заправленный установлен.
14. Производство и реализация продукции по адресу: г. Челябинска, аэропорт, осуществляется без проведения оценки её качества и безопасности, декларации о соответствии вырабатываемой продукции на адрес г. Челябинска, аэропорт не оформлена, в предприятия торговли продукция поставляется без деклараций о соответствии. ИП Фадеенковой Д.Г. на продукцию представлены декларации о соответствии на другие фактические адреса производства, а именно: ... и ... (декларация о соответствии ТС на квас ТС № КЦ-Д-К.Ц. АЯ14.В.00448, декларация о соответствии ТС на квашеную капусту ТС № КЦ-Д-КЦ. АЯ14.В.00449 и др.). Эти же адресу указаны в маркировке потребительской упаковки продукции, в результате потребителю предоставляется недостоверная информация об изготовителе.
В судебном заседании защитник Фадеенков Д.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что действительно указанные нарушения имели место при проведении проверки, это произошло в связи с тем, что была произведена спешная смена места расположения – адреса. На настоящий момент все нарушения устранены.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Челябинской области С.Л.А. в судебном заседании пояснила, что хх.хх.хх была проведена проверка ИП Фадеенковой Д.Г., в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и солёные овощи, Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении. Более ИП Фадеенкову Д.Г. не проверяли, поэтому не может сказать, исправлены ли на настоящий момент зафиксированные нарушения.
Свидетель Ч.А.В. пояснил, что при проверке ИП Фадеенковой Д.Г. не присутствовал, но о результатах указанной проверке узнал в тот же день, так как ознакомился с протоколом об административном правонарушении. Действительно нарушения имели место, вместе с тем, изготовление и маркировка кваса, а также отсутствие холодильников было указано неправомерно. На настоящий момент все нарушения устранены.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, суд считает, что факт нарушения Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и вина ИП Фадеенковой Д.Г. в совершении административного правонарушения бесспорно установлены в судебном заседании, что подтверждается:
- рапортом оперативного уполномоченного ОЭБ и ПК Южно-Уральского ЛУ МВД России на транспорте (дислокация аэропорт г. Челябинска) от 13.05.2014 года о том, что в ходе ОПМ «Торговля» была установлена Фадеенкова Д.Г., которая организовала на территории аэропорта г. Челябинска производство, хранение и сбыт продукции не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей;
- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Фадеенковой Д.Г.;
- свидетельством о постановке в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации Фадеенковой Д.Г.;
- копией договора аренды № 73 от 14.05.2014 года между ОАО «Челябинское авиапредприятие» - Арендодатель и индивидуальным предпринимателем – Фадеенковой Д.Г.;
- протоколом осмотра места происшествия от 15.05.2014 года, а именно территории – помещения старого цеха бортового питания, расположенного на служебно-технической территории ОАО «Челябинское авиапредприятие» с указанием обнаруженных нарушений Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- информацией по проверке предприятия по производству пищевых продуктов ИП Фадеенковой Д.Г., расположенного на территории аэропорта г. Челябинска с результатами проведенной проверки;
- технологической инструкцией по приготовлению квасов брожения;
- общими техническими условиями «Овощи соленые и квашенные»;
- протоколом об административном правонарушении 167/04 от 02.06.2014 года с указанием фактических обстоятельств правонарушения, совершенного ИП Фадеенковой Д.Г., защитник которой Фадеенков Д.А. при составлении протокола пояснял, что обязуется принять меры по устранению нарушений. Протокол составлен надлежащим лицом – заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области.
Указанные доказательства являются допустимыми, относятся к настоящему делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ИП Фадеенковой Д.Г. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Закона, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие, а также пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как закреплено ч. 1 ст. 34 Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ч. 5 ст. 34 Закона).
В соответствии с ч.1 ст. 39 Закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании было достоверно установлено наличие нарушения Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допущенные индивидуальным предпринимателем Фадеенковой Д.Г., при осуществлении деятельности по производству и реализации пищевых продуктов в предприятии пищевой промышленности, расположенном по адресу: г. Челябинск, аэропорт в виде:
1. осуществление производства маринованных корейских салатов, квашеной капусты, солёных овощей и грибов, холодной закуски из томатов и хрена в помещениях, не соответствующих требованиям по набору помещений и их расположению:
1.1. отсутствие в наборе помещений изолированных цехов для хранения капусты, очистки от загрязнений и загнивших частей, шинковки и внесения компонентов привело к тому, что все эти процессы осуществляются в одном помещении, что представляет опасность попадания в продукт посторонних включений и инфицирования готового продукта.
1.2. отсутствие в наборе помещений отдельной моечной для обработки внутрицеховой тары, производственного инвентаря и помещения для обработки грязной оборотной тары, возвращенной из торговой сети, привело к тому, что для этих целей используются ванны овощного цеха предназначенные для обработки корнеплодов, загрязненных землей, что не исключает вторичное инфицирование как инвентаря, тары, так и продукции.
1.3. отсутствие в наборе помещений склада для хранения потребительской упаковки, специй, масла, соли, сахара привело к тому, что все вышеуказанное хранится непосредственно в цехах в загрязненной транспортной таре.
1.4. пересечение в овощном цехе встречных потоков необработанных корнеплодов и очищенных овощей так же не исключает повторное загрязнение и инфицирование последних.
2. осуществление производства кваса нефильтрованного и неосветлённого в помещениях, не соответствующих требованиям по набору помещений и их расположению:
2.1. при наличии в технологической инструкции по приготовлению квасов брожении от 10.04.2012 года обязательных этапов технологического процесса:
- подготовка сырья (ягоды, листья, корни хрена, сухой хлебный квас);
- приготовления закваски;
- приготовления настоев из ягод, листьев, корней хрена, сухого хлебного кваса осуществляла указанные технологические процессы в цехе брожения, в одном помещении с готовым продуктом.
2.2. отсутствие в наборе помещений склада для хранения сырья (ягоды, листья, корни хрена, сухой хлебный квас), специй, сахара привело к тому, что все вышеуказанное хранится непосредственно в цехах в загрязненной транспортной таре.
2.3. отсутствие в наборе помещений склада для хранения потребительской упаковки (полимерных бутылок для кваса) привело к их хранению без подтоварников непосредственно на асфальтовой площадке на улице.
2.4. отсутствие в наборе помещений холодильной камеры для охлаждения кваса в горизонтальном положении в бутылках приводит к грубому нарушению технологического процесса, что может привести к выработке продукта, не соответствующего требованиям по показателям безопасности.
3. Санитарно-техническое состояние производственных, складских и санитарно-бытовых помещений неудовлетворительное. Штукатурка на дверных проёмах, облицовочная плитка на стенах, керамическая плитка на полу частично разбиты, в выбоинах, качественная санитарная обработка невозможна, побелочные и покрасочные слои загрязнены. На стенах дефекты от демонтажа перегородок.
4. Из 6 холодильных камер в рабочем состоянии только 3, в результате чего без охлаждения при температуре окружающего воздуха хранятся овощи для приготовления маринованных салатов, солёных томатов, квашеной капусты, готовый квас в потребительской таре, что является грубым нарушением технологического процесса.
5. Внутрицеховые ёмкости и тара (в основном из полимерных материалов) имеет изношенные поверхности, которые покрыты слоем грязи, качественная обработка не проводится, маркировка отсутствует. Отсутствуют инструкции по санитарной обработке оборудования, технологических трубопроводов, тары, помещений.
6. Санитарное содержание всех помещений и оборудования неудовлетворительное, уборка проводится некачественно и нерегулярно, грязные стены, двери, пол, оборудование. Уборочный инвентарь не замаркирован, невозможно определить достаточность оснащения. В производственных помещениях имеются мухи и тараканы.
7. На рабочих местах во всех производственных цехах не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены работниками предприятия, так как отсутствуют раковины для обработки рук. В санитарном узле для персонала нет моющих и дезинфицирующих средств для обработки рук, полотенец.
8. при производстве пищевых продуктов грубо нарушается технология, в результате чего не обеспечиваются требования качества и безопасности, предусмотренные нормативной документацией:
- Квашение капусты осуществляется при температуре окружающего воздуха вместо температуры 4°±2°. Тара с квашеной капустой не промаркирована, дата изготовления не известна, в результате чего не известны сроки годности.
- При изготовлении маринованных салатов используется морковь, не имеющая маркировки транспортной тары, то есть неизвестного происхождения. Морковь поражена гнилью. Обработка проводится некачественно. В нашинкованной на салаты моркови имеются гнилые части моркови.
- Для производства холодной закуски из томатов и хрена используются загнившие помидоры.
9. В холодильной камере хранится готовая продукция без этикеток на потребительских упаковках, в результате чего не возможно установить даты выработки и сроки годности.
10. На маркировке потребительской упаковки солёных огурцов и квашеной капусты недостоверно указаны условия хранения - вместо установленного режима от -1° до + 4°, указано от 0° до +5°.
11. В рецептуре маринованных салатов указано наличие в составе «глютамат», а на этикетке данной информации о наличии пищевой добавки в составе продукта нет.
12. На этикетках необоснованно указываются сроки годности продукции, так как в технических условиях, технологических инструкциях, рецептурах, в соответствии с которыми вырабатывается продукция, сроки годности изготовителем не установлены, однако на этикетках с квасом указан срок годности 14 суток, на этикетках квашеной капусты -30 суток.
13. Салаты маринованные вырабатываются в соответствии с ТУ 9167-001-53853458-06. Указанные ТУ не утверждены и не согласованы в установленном порядке. Срок годности маринованных салатов из сырых овощей в данных ТУ установлен 36 часов, тогда как в соответствии с СанПиН 2.3.2.1324-03 срок годности срок годности салатов из сырых овощей заправленный установлен.
14. Производство и реализация продукции по адресу: ..., аэропорт, осуществляется без проведения оценки её качества и безопасности, декларации о соответствии вырабатываемой продукции на адрес ..., аэропорт не оформлена, в предприятия торговли продукция поставляется без деклараций о соответствии. ИП Фадеенковой Д.Г. на продукцию представлены декларации о соответствии на другие фактические адреса производства, а именно: ... и ... (декларация о соответствии ТС на квас ТС № КЦ-Д-К.Ц. АЯ14.В.00448, декларация о соответствии ТС на квашеную капусту ТС № КЦ-Д-КЦ. АЯ14.В.00449 и др.). Эти же адресу указаны в маркировке потребительской упаковки продукции, в результате потребителю предоставляется недостоверная информация об изготовителе, тем самым были нарушены Санитарные правила для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и солёные овощи (утв. заместителем Главного санитарного врача СССР 4 апреля 1972 года №962-72), Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности (утв. заместителем Главного санитарного врача СССР 9 апреля 1985г. №3244-85), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 №31).
Указанное обстоятельство подтверждается не только пояснениями лиц, участвующих в деле, но также и материалами дела.
Тот факт, что ИП Фадеенковой Д.Г. были допущены данные нарушения в связи с производственной необходимостью, а именно: незамедлительным изменением места дислокации производства в данном случае не может служить исключительным доказательством, подтверждающим малозначительность совершенного правонарушения ввиду того, указанное нарушение было совершено в сфере санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Таким образом, виновность ИП Фадеенковой Д.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение в суде.
При назначении наказания ИП Фадеенковой Д.Г. суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, незамедлительное устранение указанных нарушений, а также тот факт, что данные нарушения не повлекли за собой последствий в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ
п о с т а н о в и л :
Признать Фадеенкову Д.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ...
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.
Судья В.А. Сиротин