Дата принятия: 19 июня 2014г.
Номер документа: 5-161/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-161/2014
Дело <НОМЕР> г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> <ДАТА1>
И.О мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области - мировой судья в отставке <ФИО1> ,
с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>,
рассмотрев материалы административного дела о нарушении требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и её размещению в сети «Интернет» в отношении:
<ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженки д.Прокоповка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей д.Пожидаевка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ - паспорт <НОМЕР> выдан Щигровским РОВД <ДАТА3>, работающей заместителем главы администрации «Знаменский сельсовет», ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
Установил:
<ФИО3> работая заместителем главы администрации муниципального образования «Знаменский сельсовет» и являющаяся должностным лицом по состоянию на <ДАТА4> не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления - администрации МО «Знаменский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, а именно: перечень реестров, банков данных, находящихся в ведении органа местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; не размещено решение Собрания депутатов Знаменского сельсовета от <ДАТА5> <НОМЕР> информация о порядке обжалования муниципальных правовых актов; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на муниципальную службу; порядок и время приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений, которая предусмотрена федеральным законом РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» <НОМЕР> от <ДАТА6>
Таким образом она совершила правонарушение предусмотренное ст.13.27. ч.2 КоАП РФ, то есть неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом
При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> в судебном заседании вину в совершённом деянии признала полностью, раскаялась и показала, что она работает заместителем главы муниципального образования «Знаменский сельсовет», является должностным лицом и в её служебные обязанности входит размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления «Знаменский сельсовет», но из-за отсутствия технической возможности подключения к сети «Интерне», ей не всегда удаётся своевременно размещать такую информацию. В содеянном раскаивается.
Кроме полного признания своей вины, виновность <ФИО3> в совершённом правонарушении подтверждается всеми материалами административного дела, исследованными всесторонне, объективно и в полном объёме.
В соответствии со ст.15.12. ч.2 КоАП РФ ответственность за данное правонарушение наступает за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками как противоправность и виновность.
В силу части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана судьями, органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Так, из постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА7> следует, что <ФИО3> не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления, при этом эта обязанность установлена федеральным законом.
В соответствии со ст.28.2. ч.4 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении и данное лицо вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола.
<ФИО3> таким правом воспользовалась и в объяснении, приложенном к постановлению, вину признала, указав, что она не разместила информацию в сети «Интернет» о деятельности органа местного самоуправления, хотя такая обязанность предусмотрена федеральным законом.
Согласно ст.26.2., 26.3. КоАП РФ признание лица - <ФИО3> в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в совершении инкриминируемого ему деяния, относится к личным доказательствам виновности по делу.
Кроме полного признания своей вины, виновность <ФИО3> подтверждается также актом проверки от <ДАТА8>, информацией с официального сайта муниципального образования «Знаменский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
В силу ст.ст.6, 10, 13 федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» <НОМЕР> от <ДАТА9> органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
<АДРЕС> материалы, заключение прокурора о том, что <ФИО3> совершила инкриминируемое деяние и ей следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, то судья считает установленным как событие административного правонарушения предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, так и виновность <ФИО3> в его совершении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5. КоАП РФ не усматривается.
Принимая во внимание, что <ФИО3> вину признала полностью, раскаялась в содеянном, деяние совершила впервые, то судья признаёт эти обстоятельства, смягчающими административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих ответственность по делу не усматривается.
При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения посягающего на правоотношения в области связи и информатики и личность правонарушителя, совершившего умышленное, противоправное, виновное, наказуемое деяние, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Учитывая обстоятельства по делу, в том числе смягчающие ответственность, судья считает возможным для достижения целей административного наказания назначить <ФИО3> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере наказания, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи с конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании ст.13.27. ч.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11. КоАП РФ, судья,-
Постановил:
<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.13.27. ч.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
Разъяснить, что административный штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьёй 31.5. настоящего Кодекса.
Копию постановления направить в Щигровскую межрайонную прокуратуру, вручить <ФИО3>
Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в 10-ти суточный срок с момента вручения или получения копии настоящего постановления
И.О. мирового судьи <ФИО1>
Копия верна:
И.О. мирового судьи <ФИО1>
Секретарь <ФИО4>
