Постановление от 29 июля 2014 года №5-161/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                           Дело № 5-161/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    29 июля 2014 года                                                                              г.Уфа, ул.Победы, д.19                                  
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 судебного района Орджоникидзевский район г. Уфы Республики Башкортостан Лушникова Лариса Маратовна,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Федотовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
    с участием  Федотовой Н.А.
 
установил:
 
 
    Федотова Н.А. привлекается к административной ответственности по ст. 19.29  Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что, являясь специалистом отдела управления персонала уфимского филиала ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> нарушила требование ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не сообщив по последнему месту службы Астаниной А.Н. в <ОБЕЗЛИЧИНО> о привлечении ее 27.06.2013к трудовой деятельности в   уфимский филиал ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО>  
 
       В суде Федотова Н.А. с правонарушением не согласилась.
 
       Представитель Федотовой Н.А. - Борисова С.В.  в суде пояснила, что административную ответственность, предусмотренную статьей 19.29 КоАП РФ несет работодатель или заказчик услуг. Федотова Н.А. не является надлежащим субъектом данного правонарушения, поскольку  в  ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> являлась  менеджером по персоналу и не может рассматриваться в качестве работодателя.
 
     Представитель <ОБЕЗЛИЧИНО> Иткулова Н.У. в суде  настаивала на привлечении Федотовой Н.А. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,  поскольку в соответствии с приказом <НОМЕР> по уведомлению государственного или муниципального органа о заключении трудового договора возложена на сотрудника Отдела управления персоналом Федотову Н.А., соответственно Федотова Н.А. должна нести ответственность за  ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Как следует из положений п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
 
    Из материалов дела усматривается, что 25 июня 2014 года прокуратурой <ОБЕЗЛИЧИНО>  по поручению прокуратуры Республики Башкортостан была проведена проверка исполнения  филиалом ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> законодательства о противодействии коррупции. Проверка показала, что приказом <НОМЕР> от 27 июня 2013 года ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО>  заключило трудовой договор с Астаниной А.Н., и она была принята на  работу в качестве продавца.  При этом было установлено, что с 09 июня 2009 года по 14 марта 2013 года Астанина А.Н. замещала должность государственной гражданской службы специалиста 3 разряда  <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>  (далее - <ОБЕЗЛИЧИНО>).
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 и Приказом ФНС России от 25.08.2009 N ММ-7-4/430@ должность, которую замещала Астанина А.Н. в <ОБЕЗЛИЧИНО> включена в Перечень должностей, указанный в ч. 4 ст. 12 ФЗ N 273.
 
    В связи с вышеизложенным, ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> обязано было в десятидневный срок письменно сообщить о заключении трудового договора с Астаниной А.Н. в  <ОБЕЗЛИЧИНО>. Однако данная информация  не была направлена.
 
    Приказом от 01 декабря 2012 года <НОМЕР> лицом, ответственным за уведомление государственного и муниципального органа о заключении  трудового договора, назначена специалист отдела управления персоналом уфимского филиала ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> Федотова Н.А.
 
      Вместе с тем в статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего  государственного служащего несет работодатель либо заказчик  работ (услуг).
 
    В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель- физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
 
    По настоящему делу установлено, что  Астанина А.Н. вступила в трудовые отношения с  ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> филиал в г. Уфе, заключив трудовой договор с предприятием в лице директора филиала в г. Уфе Гусевым Е.В.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного  или муниципального служащего по последнему месту его службы»,  соответствующее письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя.
 
    Сотрудник отдела управления персоналом Федотова Н.А. не является лицом, на которое законом возложена обязанность сообщать о заключении трудового договора с бывшими государственными или муниципальными служащими, поэтому она не может быть признана субъектом административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исходя из вышеизложенного производство по делу в отношении Федотовой Н.А. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушения в связи с отсутствием  состава административного правонарушения.
 
    На основании ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
             Производство по делу об административном правонарушении в отношении Федотовой <ФИО1>  по  ст. 19.29  Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за отсутствием  состава  административного  правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней  в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
 
 
 
Мировой судья                                                           Л.М. Лушникова