Постановление от 19 июня 2014 года №5-161/2014

    Дело № 5-161/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    19 июня 2014 года город Кызыл
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Шиирипей А.В., при секретаре Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ч.А.Х., ** года рождения, уроженки ***, зарегистрированную по месту жительства и проживающую по адресу: ***, место работы: *** по адресу: ***, ИНН *, ОГРНИП * (с 03 октября 2012 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва),
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    10 июня 2014 года главным специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва) М. составлен протокол * об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ч.А.Х. по статье 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении 09 июня 2014 года в 14:20 в отношении индивидуального предпринимателя Ч.А.Х. на основании обращения О. от 22 мая 2014 года о нарушении прав потребителей при оказании услуг общественного питания с недостатками по адресу: ***, где ею осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания, при осмотре помещения, готовых блюд, продовольственного сырья, документов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, были установлены нарушения требований санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01).
 
    Кроме протокола об административном правонарушении, в суд представлен также протокол * от 10 июня 2014 года о временном запрете деятельности предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя Ч.А.Х., расположенного по адресу: ***, на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от 11 июня 2014 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва С. дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ч.А.Х. по статье 6.6. КоАП РФ передано в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва С.А.И., действующий на основании доверенности, обстоятельства и доводы, изложенные в протоколе, подтвердили, пояснив, что с учетом того, что нарушения санитарных норм и правил носят существенный характер и создают угрозу здоровью потребителе просят назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток. Полагает, что в протоколе об административном правонарушении имеются опечатки, при проверке не представлены результаты лабораторных исследований (протокола и заключения о результатах лабораторных исследований) не за период 2010-2011 годы, а за период осуществления деятельности в качестве предприятия общественного питания.
 
    Индивидуальный предприниматель Ч.А.Х. в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признала, пояснив, что все большая часть допущенных нарушений в настоящее время устранена, осталось только осуществить подключение водоснабжения, которое будет окончено в ближайшие 3-4 дня. Просила не приостанавливать деятельность столовой, а наложить административный штраф.
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно выписке из ЕГРИП от 31 мая 2013 года Ч.А.Х. является индивидуальным предпринимателем, ИНН *, ОГРНИП * (с 03 октября 2012 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва).
 
    Согласно договору аренды нежилого помещения от 01 января 2014 года * Ч.А.Х. арендует у ООО «База Потребсоюза РТ» нежилое помещение в виде склада (павильон *) по адресу: ***.
 
    22 мая 2014 года на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва поступило обращение генерального директора ООО «Интекс» О. о неудовлетворительном санитарном состоянии столовой, расположенной по адресу: ***.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно пунктам 1, 2 и 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года № 569, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения… Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
 
    Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва ссылается на нарушение индивидуальным предпринимателем обязательных требований, предусмотренных СП 2.3.6.1079-01.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, в столовой по адресу: ***, принадлежащей Ч.А.Х., выявлены следующие нарушения: 1) нарушены требования к водоснабжению и канализации, организация общественного питания не обеспечено водоснабжением, используется привозная вода;
 
    2) нарушены требования к устройству и содержанию помещений, при размещении помещений не предусмотрены последовательность технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала, всего входов в предприятие общественного питания один;
 
    3) нарушены требования к организации производственного контроля, не проводится производственный контроль за качеством и безопасностью поступающего сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением личной гигиены работниками, не представлены результаты лабораторных исследований (протокола и заключения о результатах лабораторных исследований) за период 2010-2011 годы;
 
    4) нарушены требования к устройству и содержанию помещений:
 
    - стены производственного помещения побелены на всю высоту водоэмульционной краской, при норме стены производственных помещений на высоту на менее 1,7 м. отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию;
 
    - в качестве дезинфицирующего средства используется средство «Белизна» отбеливающим эффектом, не разрешенное органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;
 
    - нарушены требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, разделочные инвентари (столы, доски, ножи) не имеют специальные маркировки.
 
    Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела протоколом осмотра помещения, вещей и документов предпринимателя, предписанием об устранении выявленных нарушений от 10 июня 2014 года № 079.
 
    Так, согласно пункту 3.4 СП 2.3.6.1079-01 запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду.
 
    В нарушении данного требования организация общественного питания не обеспечена водоснабжением, используется привозная вода.
 
    В соответствии с пунктом 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
 
    Вместе с тем в нарушение данных требований предпринимателем при размещении помещений не предусмотрены последовательность технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала, всего входов в предприятие общественного питания один.
 
    В соответствии с пунктами 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами. Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.
 
    В нарушение данных требований Ч.А.Х. не проводится производственный контроль за качеством и безопасностью поступающего сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением личной гигиены работниками, не представлены результаты лабораторных исследований (протокола и заключения о результатах лабораторных исследований) за период осуществления деятельности в качестве предприятия общественного питания.
 
    Согласно пунктам 5.5, 5.15, 6.5 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
 
    В нарушение данного требования в помещении столовой стены производственного помещения побелены на всю высоту водоэмульционной краской, при норме стены производственных помещений на высоту на менее 1,7м. отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию; в качестве дезинфицирующего средства используется средство «Белизна» отбеливающим эффектом, не разрешенное органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; нарушены требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, разделочные инвентари (столы, доски, ножи) не имеют специальные маркировки.
 
    Таким образом, со стороны индивидуального предпринимателя Ч.А.Х. установлено нарушение требований, установленных СП 2.3.6.1079-01, и вина Ч.А.Х. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, протоколом о временном запрете деятельности, а также письменным объяснением Ч.А.Х., зафиксированном в самом протоколе об административном правонарушении, о том, что нарушения будут устранены. И поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется, индивидуальный предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
 
    Судом установлено, что в столовой индивидуального предпринимателя Ч.А.Х., расположенной по адресу: ***, имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые могут повлечь угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения, привести к необратимым последствиям возникновения и распространения инфекционных заболеваний, отравлений среди населения. Подтверждения полного устранения указанных выше нарушений суду не представлены, поэтому достичь цели административного наказания невозможно путем применения наказания, не связанного с приостановлением деятельности.
 
    В этой связи, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Ч.А.Х. административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания на срок 60 суток с учетом характера выявленных нарушений и периода времени, необходимого для их полного устранения, путем запрещения приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению в столовой, расположенной по адресу: ***, на срок 40 суток, начиная с 11 июня 2014 года.
 
    Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю – Ч.А.Х., ** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: ***, место работы: *** по адресу: ***, ИНН *, ОГРНИП * (с 03 октября 2012 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва) – административное наказание по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания путем запрещения приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению в столовой, расположенной по адресу: ***, на срок 40 суток, начиная с 11 июня 2014 года.
 
    Разъяснить индивидуальному предпринимателю Ч.А.Х., что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья А.В.Шиирипей