Постановление от 15 июля 2014 года №5-161/2014

Дело №5-161/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
по делу об административном правонарушении
 
    15 июля 2014г. п. Матвеев Курган
 
    Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,
 
    с участием представителя ООО «Фруктовик» Мишиной Н.А.,
 
    защитника - адвоката Бековой М.Х., представившей ордер № 14 от 25.07.2014г.,
 
    представителя Таганрогской таможни - уполномоченного отдела административных расследований Таганрогской Таможни ФИО1,
 
    рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ФРУКТОВИК», <данные изъяты>, КПП№, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, р/с № в дополнительном офисе «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    19.02.2014г. декларантом ООО «ФРУКТОВИК» на Таганрогский таможенный пост была подана предварительная декларация на товары (далее ДТ) №10319010/190214/001730: на товар №1 - киви свежие, общим весом 15535 кг, товар № 2 - клубнику свежую общим весом 3600 кг, для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Одновременно с целью соблюдения запретов и ограничений и подтверждения соответствия товаров № 1, № 2, заявленных по ДТ №10319010/190214/001730, обязательным требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (далее ТР ТС 021/2011) и технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее ТР ТС 022/2011) ООО «ФРУКТОВИК» представило декларацию о соответствии от 22.11.2013г. № TC RU Д-GR.АГ97.В.01741.
 
    В декларации о соответствии от 22.11.2013г. № TC RU Д-GR.АГ97.В.01741 указано, что товар - ягоды и фрукты импортируемые свежие: клубника свежая, киви свежие торговых марок: «IRMINI», «KIRIAZIS», «ASEPOP NAOUSSA», производитель: «ASEPOP NAOUSSA», адрес: GR, NAOUSSA, K.DIMITRIADI, 17, на который она распространяет действие, соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «О безопасности пищевых продуктов», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Срок хранения (годности) указан в прилагаемой к продукции товаросопроводительной документации и/или на упаковке каждой единицы продукции, контракт № от 01.11.2013г.
 
    Указанные товары были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза по спецификации № 2 от 08.01.2014г., инвойсу № 57 от 18.02.2014г., CMR 576983 от 18.02.2014г. по внешнеторговому контракту № от 01.11.2013г., заключенному между фирмой «<данные изъяты>» (<адрес>) и ООО «Фруктовик».
 
    В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10319010/220214/000116) установлено, что товар № 1 - киви свежие упакован в картонные коробки. На всех картонных коробках имеется маркировка на иностранном языке, нанесенная типографским способом: «ASEPOP NAOUSSA, KIWI, UNIPAC HELLAS, NAOUSSA GREECE» и др. Информация о дате изготовления товара и сроке годности товара не обнаружена. Также не обнаружены сведения на русском языке о стране происхождения товара. Товар №2 - клубника свежая упакован в картонные ящики (грузовые места), в каждой коробке размещены по 9 пластиковых контейнеров. На всех картонных коробках имеется маркировка на иностранном языке типографским способом: «KIRIAZIS, IFS FOOD CERTIFIED COMPANY, AGRODATA FOOD CARE» и др. Информация о дате изготовления товара и сроке годности товара не обнаружена. Также не обнаружены сведения на русском языке о стране происхождения товара.
 
    Представитель ООО «Фруктовик» Мишина Н.А. в судебном заседания признала вину в совершении административного правонарушения, просила назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, ссылалась на то, что в настоящее время ООО «Фруктовик» испытывает материальные затруднения.
 
    Защитник – адвокат Бекова М.Х. также просила применить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014г. № 4-11.
 
    Представитель Таганрогской таможни ФИО1 вина ООО «Фруктовик» в совершении административного правонарушения полностью доказана.При назначении наказания полагался на усмотрение суда.
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Часть 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, – в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
 
    На основании п.1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов.
 
    В силу п. 1 ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
 
    Статьей 188 ТК ТС установлены обязанности декларанта. Так, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан в том числе
 
    1) произвести таможенное декларирование товаров;
 
    2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза;
 
    3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа;
 
    4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;
 
    5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
 
    6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:
 
    1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;
 
    2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных ст. 155 ТК ТС;
 
    3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;
 
    4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;
 
    5) представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов;
 
    6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;
 
    7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;
 
    8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.
 
    Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 года было утверждено «Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» (далее – Положение о порядке ввоза). В соответствии с п.2 Положения о порядке ввоза, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза». В указанный Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, согласно п.53 включена также пищевая продукция.
 
    Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 был утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, в соответствии с п.2 ст.1 которого, при применении ТР ТС 021/2011 должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза. Также п.п.1 п.1 ст. 3 ТР ТС 021/2011 установлено, что объектом технического регулирования данного технического регламента является пищевая продукция.
 
    В соответствии с п.8 ч.1 ст.4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно п.п.2 п. 4.2 ст.4 Технического регламента таможенного союза № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в случае, если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента.
 
    В соответствии с пп.1 п.4.1 ст.4 Технического регламента маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
 
    1) наименование пищевой продукции;
 
    2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    3) количество пищевой продукции;
 
    4) дату изготовления пищевой продукции;
 
    5) срок годности пищевой продукции;
 
    6) условий хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
 
    7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции 9далее – наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации – импортера или фамилия, имея, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – импортера (далее – наименование и место нахождения импортера);
 
    8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
 
    9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
 
    10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее – ГМО);
 
    11) единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.
 
    Предусмотренная ч.1 ч.4.1 ст.4 Технического регламента и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 статьи Технического регламента.
 
    В связи с тем, что маркировка упакованной пищевой продукции – киви и клубника свежая не соответствовала требованиям ТР ТС 022/2011, то декларация о соответствии от 22.11.2013 № TC RU Д-GR.АГ97.В.01741 относилась к другому товару и не распространяла свое действие на товары №1, №2, заявленные по ДТ №10319010/190214/001730. Следовательно, декларация о соответствии № ТС RU Д-GR.АГ97.В.01741 не подтверждала соблюдение установленного ограничения в отношении декларируемых товаров № 1, №2, заявленных по ДТ №10319010/190214/001730, так как относилась к другому товару и являлась недействительной.
 
    22.02.2014 Таганрогским таможенным постом в выпуске товаров № 1, № 2 по ДТ №10319010/190214/001730 было отказано в связи с не соблюдением запретов и ограничений (в части мер технического регулирования).
 
    Как указано в декларации о соответствии от 13.02.2014г. № ТС RU Д-GR.АГ97.В.01741, пищевая продукция соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011. В силу установленных указанными регламентами положений, декларация о соответствии распространяется лишь на ту пищевую продукцию, в отношении которой выполнено обязательное условие о наличие на транспортной упаковке пищевой продукции маркировки согласно ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011, на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза. В отношении иных товаров декларация о соответствии от 13.02.2014г. № ТС RU Д-GR.АГ97.В.01741 не имеет юридической силы. В декларации о соответствии от 13.02.2014 № ТС RU Д-GR.АГ97.В.01741 также указано, что срок хранения пищевой продукции, указание которого является лишь одним из требований ТР ТС 022/2011, содержится в прилагаемой товаросопроводительной документации и/или на упаковке каждой единицы продукции. Однако, как установлено АТД № 10319010/220214/000116 срок хранения пищевой продукции на транспортной упаковке товаров №1, №2 указанных в ДТ №10319010/190214/001730, отсутствовал. Также в представленных ООО «ФРУКТОВИК» товаротранспортных документах отсутствует срок хранения пищевой продукции.
 
    Таким образом, товары №1,№2 по ДТ №10319010/190214/001730 являлись обезличенными ввиду отсутствия маркировки и надписей, установленных ТР ТС 022/2011 и декларация о соответствии от 13.02.2014г. № ТС RU Д-GR.АГ97.В.01741 не распространяла свое действие на указанный товар, поскольку относилась к другим товарам.
 
    В связи с этим, декларация о соответствии от 13.02.2014 г. № ТС RU Д-GR.АГ97.В.01741, предъявленная декларантом ООО «ФРУКТОВИК» при подаче ДТ №10319010/190214/001730, являлась недействительным документом.
 
    22.02.2014г. декларантом ООО «ФРУКТОВИК» на товары, ранее заявленные по ДТ №10319010/190214/001730, была подана ДТ № 10319010/220214/001899. С целью соблюдения запретов и ограничений и подтверждения соответствия товаров № 1, №2, заявленных по ДТ № 10319010/220214/001899, ООО «ФРУКТОВИК» в таможенный орган была представлена декларация о соответствии от 25.02.2014г. № TC RU Д-GR.АГ03.А.23269, подтверждающая соблюдение запретов и ограничений. После этого был осуществлен выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
 
    Согласно ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    В данном случае ООО «ФРУКТОВИК» имело возможность в соответствии с положениями ст. 187 ТК ТС осмотреть прибывшую пищевую продукцию, обратить внимание на его упаковку (маркировку) и установить, что декларация о соответствии от 13.02.2014г. № ТС RU Д-GR.АГ97.В.01741 не распространяет действие на задекларированный товар, поскольку относится к другим товарам. После этого ООО «ФРУКТОВИК», руководствуясь п.1 ст. 192 ТК ТС, имело возможность обратиться в таможенный орган для отзыва ДТ №10319010/190214/001730. В результате ООО «ФРУКТОВИК» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая позволила бы избежать нарушения требований таможенного законодательства Таможенного союза.
 
    Вина ООО «ФРУКТОВИК» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24.04.2014г.; актом таможенного досмотра № 10319010/220214/000116 от 22.02.2014г. с фототаблицей; копией ДТ №10319010/190214/001730; копией ДТ № 10319010/220214/001899; копией декларации о соответствии от 13.02.2014г. № ТС RU Д-GR.АГ97.В.01741; копией декларации о соответствии от 25.02.2014г. № TC RU Д-GR.АГ03.А.23269; протоколом опроса государственного таможенного инспектора ОТД Таганрогского таможенного поста ФИО3 от 17.04.2014г.; протоколом опроса директора ООО «ФРУКТОВИК» ФИО2 от 03.06.2014г.
 
    Действия ООО «ФРУКТОВИК» квалифицируются по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ по признаку - заявление декларантом или таможенным представителям при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств- членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений».
 
    Согласно информации, поступившей из УРО таможни, ООО «ФРУКТОВИК» не привлекалось к административной ответственности за административные правонарушения по ст.16.2 КоАП России.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014г. № 4-П размер административного штрафа за административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которое установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности ООО «Фруктовик», его финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства, которым признается совершение правонарушения впервые, поэтому, учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, судья полагает, что ООО «ФРУКТОВИК» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, которое, по мнению суда, будет соответствовать целям и принципу индивидуализации наказания.
 
    Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать ООО «ФРУКТОВИК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, то есть в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москва 701; БИК 044501002; р/с 40101810800000002901; ИНН 7730176610; КПП 773001001; ОКТМО 4532800, код бюджетной классификации (штрафы): 15311604000016000140; получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); код таможни: 10319000 (оплата штрафа по постановлению по делу об АП №10319000-311/2014).
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья Н.В. Гриценко