Постановление от 14 мая 2014 года №5-161/2014

Дело № 5-161/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Смоленск «29» мая 2014г.
 
    Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Кожевников Игорь Владимирович (г.Смоленск пр-т Гагарина д.15), с участием представителя ООО «Альфа Транс Брокер» Л.., при секретаре Ценцовой Т.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ в отношенииООО «Альфа Транс Брокер», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН – №, ОГРН - №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Альфа Транс Брокер» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
 
    28.11.2013г. на таможенный пост Смоленской таможни по электронным каналам связи таможенным представителем ООО «Альфа Транс Брокер» менеджером по таможенному оформлению К.., действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., от имени декларанта ООО «А.» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ. была подана в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларация на товар №, а именно: субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: «сердце свиное мороженое» для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, общим весом нетто 19950 кг. Код ТН ВЭД ТС - 0206490002
 
    В результате проведения таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства гос.рег.знак №, на котором доставлялся товар, находится 1048 картонных коробок с товаром, расположенных на 21 поддоне. При этом на 4-х поддонах, расположенных в районе дверного проема грузового отсека, находится 190 коробок с товаром – предположительно «свиное сердце» общим весом нетто 3695,8 кг., а на 17-ти поддонах расположены 858 коробок, в каждой из которых находится замороженный продукт из мышечной ткани в виде кусков разного размера и форм, общим весом нетто 16245, 36 кг.
 
    Как следует из материалов, поступивших 04.12.2013г. на таможенный пост с рапортом сотрудника ОРО «О выявленном правонарушении», замороженный продукт из мышечной ткани по внешним признакам представляет собой мясо свинины глубокой заморозки в кусках.
 
    В соответствии с основными правилами интерпретации ЕТН ВЭД ТС товар – «мясо свинины, замороженное», должен классифицироваться в товарной позиции – 0203 и декларироваться как отдельный товар. Однако сведения о вышеуказанном товаре в декларации на товары отсутствуют. Следовательно товар - «Мясо свинины, замороженное» в количестве 858 коробок общим весом нетто 16245, 36 кг. не продекларирован.
 
    Данные обстоятельства явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа Транс Брокер».
 
    Предметом административного правонарушения является товар – «мясо свинины, замороженное» в количестве 858 коробок общим весом нетто 16245, 36 кг., которое в рамках возбужденного уголовного дела в отношении директора ООО «А.» по ч.1 ст. 226-1 УК РФ изъято как вещественное доказательство по делу.
 
    Стоимость предмета административного правонарушения согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. составляет 2355577, 20 рублей (т.1 л.д.161-162).
 
    Представитель общества в суде вину не признал, указав, что декларирование товара помимо товаросопроводительных документов производилось менеджером общества К., в том числе после частичного осмотра декларируемого товара. Весь товар осмотреть было невозможно, т.к. товар должен храниться при температуре -18 С, а его осмотр производился в складе с температурой выше 0. Поэтому, как правило, осмотр проводится быстро и выборочно. Представитель общества выполнил все действия, которые были фактически возможны.
 
    После подачи декларации, узнав, что фактически в автомашине перевозчика находится контрабандный товар, директор сам обратился в таможню и сообщил о контрабанде, в результате чего в двух других автомашинах перевозчика также была вскрыта контрабанда мяса.
 
    Генеральный С. в ходе расследования вину не признал, показав, что между его формой и ООО «А.» заключен договор на оказание услуг таможенного представителя. 28.11.2013г. в адрес ООО «А.» поступил товар – «сердце свиное замороженное». Подготовкой документов и подачей декларации занимался К., который принимал участие в предварительном частичном осмотре груза перед подачей декларации на товары. Осмотром, который проводился с участием представителя «Росельхознадзора», не было выявлено расхождение сведений между товаросопроводительными документами и представленным грузом. Товар был весь однородный, находился в идентичных упаковках с идентичной маркировкой – «сердце свиное мороженое». При частичном вскрытии коробок установлено соответствие груза товаросопроводительным документам. Полагает, что со стороны ООО «Альфа Транс Брокер» были выполнены все необходимые действия. Сведения в декларацию вносились на основании товаросопроводительных документов, в которых отсутствовала информация о неуказанном товаре (т.1 л.д.74-77 С.).
 
    В ходе административного расследования был опрошен генеральный директор фирмы получателя товара ООО «А.» - А., который пояснил, что для доставки документов для таможенного оформления и ветеринарного контроля он привлек М.. В ноябре 2013г. в адрес его фирмы поступил товар – «сердце свиное». Интересы организации представляет таможенный представитель ОО «Альфа Транс Брокер». После получения от водителя перевозчика товаросопроводительных документом М. производил осмотр товара в присутствии представителя «Россельхознадзора», после чего сертификат и товаросопроводительные документы он передал таможенному представителю. Относительно выявленного несоответствия в товаре – субпродукты пищевые домашних пород свиней мороженые: «сердце свиное мороженое», продекларированных 28.11.2013г. таможенным представителем от имени ООО «А.», он ничего пояснить не может. Его организация заказывала исключительно субпродукты (сердце свиное), а мясо свинины не заказывала и не оплачивала, договоренности на его доставку не было (т.1 л.д.79-82).
 
    Из показаний М. – работника ООО «А.» следует, что А. передал ему комплект товаросопроводительных документов на товар – замороженные субпродукты (сердце свиное замороженное и свиной подъязычный корень замороженный). О том, что 28.11.2013г. должен поступить другой товар, А. ничего не говорил, и ему об этом известно не было. Перевозчик доставил товар и передал товаросопроводительные документы работнику ООО «Альфа Транс Брокер». При первом осмотре товара он не присутствовал, присутствовал при втором осмотре. На коробки была нанесена маркировка «Сердце свиное замороженное». При выборочном вскрытии коробок он наблюдал товар - замороженные куски темно-багрового цвета, округлой формы в виде сердца. Было установлено, что товар, находящийся в коробках, идентичен по своему виду и состоянию. В процессе полной выгрузки товара оказалось, что вместе с сердцем свиным находится предположительно замороженное свиное мясо, которое упаковано в немаркированные коробки. Он позвонил А., который сказал, что, возможно, произошла пересортица товара при загрузке, и это ошибка отправителя. (т.1 л.д.92-95).
 
    Показаниями менеджера по таможенному оформлению ООО «Альфа Транс Брокер» - К. установлено, что между «Альфа Транс Брокер» и ООО «А.» заключен договор на представление услуг таможенного представителя. 28.11.2013г. он получил комплект товаросопроводительных документов на прибывший товар – «сердце свиное замороженное» в адрес ООО «А.» и осуществил заполнение декларации на товары на основании тех сведений, которые содержались в товаросопроводительных документах. Перед тем, как внести сведения о товаре в декларацию, он произвел, в присутствии представителя «Россельхознадзора», частичный осмотр груза, всю партию не осматривал из-за большого объема работы. На коробках была нанесена маркировка «сердце свиное замороженное». О том, что помимо сердца свиного в грузовом отсеке находилось мясо свиное замороженное, он не знал, никто его об этом не предупреждал (т.1 л.д.83-85).
 
    В качестве свидетеля была опрошена эксперт Р., которая показала, что в грузовом отсеке автомобиля помимо сердца находился другой товар – куски мяса глубокой заморозки, предположительно свинина. 14.01.2014г. после проведенных исследований было установлено, что представленная проба товара № 2 является замороженным (глубокой заморозки) обваленным мясом домашних свиней в кусках (т.1 л.д.97-99).
 
    Согласно показаниям государственного таможенного инспектора К1. установлено, что в ходе проведения им таможенного контроля при проверке декларации на товар №, сведения о товаре - «мясо свинины, замороженное», в декларации отсутствовали ( т.1 л.д.86-90).
 
    Государственный таможенный инспектор Ш. пояснил, что при проведении им досмотра транспортного средства гос.рег.знак № был обнаружен товар - «мясо свинины замороженное» в количестве 858 коробок, общим весом нетто 16245, 36 кг, сведения о котором не содержались в товаросопроводительных документах (т.1 л.д.100-104).
 
    Кроме того, в ходе расследования было установлено, что окружная ветеринарная служба земли Саксония не оформляла сертификатов, которые представлены в таможенный орган, на поставку в РФ.
 
    В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Согласно п.6 ч.1 ст.4 ТК ТС декларант – лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары.
 
    Согласно ст.ст.188, 186 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Декларантом является лицо государства члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку.
 
    В силу п.2 ст.12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с ТК ТС на территории государства – участника таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
 
    Декларация на товары № была подана таможенным представителем ООО «Альфа Транс Брокер» от имени ООО «А.» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ., поэтому в соответствии со ст.188 ТК ТС обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещенных через таможенную границу РФ на транспортном средстве, в соответствии с договором об оказании услуг таможенного представителя несет ООО «Альфа Транс Брокер».
 
    Соответственно, именно оно в соответствии со ст.181 ТК ТС обязано заявлять таможенному органу в декларации полные и точные сведения о товарах.
 
    В соответствии с п.34 ч.1 ст.4 ТК ТС таможенный представитель – юридическое лицо государства – члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей.
 
    ООО «Альфа Транс Брокер» включено в реестр таможенных представителей с выдачей свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.51).
 
    Согласно ст.17 ТК ТС таможенный представитель несет ответственность за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза, таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    В соответствии с п.1 ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    Из объяснения менеджера по таможенному оформлению ООО «Альфа Транс Брокер» К. следует, что перед тем, как внести сведения о товаре в декларацию, он произвел в присутствии представителя «Россельхознадзора» частичный осмотр груза, всю партию не осматривал из-за большого объема работы.
 
    При этом в силу с ч.1 ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
 
    В соответствии со ст.16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Таможенный представитель при подаче декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления.
 
    Таким образом, ООО «Альфа Транс Брокер» нарушило положение ст.ст.179, 188 ТК ТС и совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    У ООО «Альфа Транс Брокер» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных ТК РФ, но предприятием не были приняты меры по их соблюдению- весь товар в грузовом отсеке осмотрен не был что привело к совершению правонарушения.
 
    Однако, суд учитывает тот факт, директор общества сам обратился с письмом о контрабанде 28.11.2013г. ( т.1 л.д.74) в таможню.
 
    Допрошенные в суде сотрудники таможни В. и П. подтвердили этот факт.
 
    Кроме того, информация, представленная обществом, послужила основанием для проведения полного таможенного досмотра двух других транспортных средств, следовавших в адрес ООО «А.», в которых также был обнаружен не заявленный товар.
 
    Эти нарушения таможенного законодательства явились поводом для возбуждения уголовного дела в отношении директора ООО «А.», поэтому суд считает, что при таких обстоятельствах при назначении наказания можно ограничиться конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа на ООО «Альфа Транс Брокер».
 
    Деяния с учетом обстоятельств дела не является малозначительным.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2.9, 9.1 –29.9 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    ООО «Альфа Транс Брокер» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения «Мясо свинины, замороженное» в количестве 858 коробок общим весом нетто 16245, 36 кг.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток через Заднепровский районный суд г.Смоленска.
 
    Судья