Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 5-161/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-161/2014 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 июля 2014 г. п. Хомутово
И. о. мирового судьи судебного участка Новодеревеньковского района Орловской области Полухин Е.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Ржищева О.А.1,
у с т а н о в и л:
10 июля 2014 г. на судебный участок Новодеревеньковского района Орловской области поступил протокол № 209 об административном правонарушении от 07.07.2014 г. о привлечении Ржищева О.А. к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствие с пунктом 4 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13, от 09.02.2012 N3) следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В представленных материалах отсутствуют сведения об извещении Ржищева О.А. о вызове его в Управление для составления протокола об административном правонарушении.
Возможность составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставлена в части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, только в случае его неявки, при наличии данных о надлежащем извещении.
Исходя из анализа норм ст. 28.2 КоАП РФ, а также разъяснений Верховного Суда РФ ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений, и представления доказательств, на заявление ходатайств, использование юридической помощи защитника, получении копии протокола.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
о п р е д е л и л:
возвратить руководителю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям протокол № 209 об административном правонарушении от 07.07.2014 г. о привлечении Ржищева О.А. к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с приложенными материалами, для устранения допущенных недостатков.
Определение может быть обжаловано в Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня его получения.
И. о. мирового судьи О. В. Полухин
