Постановление от 31 мая 2013 года №5-161/2013г.

Дело № 5-161/2013 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    31 мая 2013 года                                город Омск, 9 Линия, 232
 
    Судья Октябрьского районного суда города Омска Бондаренко Е.В., при секретаре Гобрусевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    ООО «Искра», юридический адрес: г. Омск, <адрес>,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    При проведении специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области Аушевой Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов, деятельности ООО «Искра», осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований к организации питания населения, выразившиеся в несоблюдении требований СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а также нарушения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., а именно: для сбора мусора отсутствует контейнер с крышкой, на вывоз мусора не представлены договоры; набор и площади помещений не соответствуют мощности организации; отсутствуют овощной и мясной цех, не представлены договоры на поставку полуфабрикатов; санитарно-техническое состояние предприятия неудовлетворительное, требуется проведение косметического ремонта; для изготовления бутербродов используются деревянные столы, предназначенные для письма (не для пищевых продуктов); при работе не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов; отсутствует в достаточном количестве промаркированный разделочный инвентарь; производственный цех не оборудован раковиной с подводкой воды и канализации; мытье и обработка инвентаря, овощей, мытье рук осуществляется в одной и той же раковине; для обработки используется губчатый материал; хлебобулочные изделия хранятся на столах в полиэтиленовых мешках навалом; на хлебобулочные изделия отсутствуют маркировочные ярлыки; не осуществляется ежедневная оценка вырабатываемых блюд; не осуществляется ежедневный осмотр персонала на наличие гнойничковых заболеваний; не организовано проведение производственного контроля; не разработана программа, не представлены результаты лабораторных исследований.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Искра» - директор Искоркина Н.Н., вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив суду, что в действительности на момент проверки, специалистом Роспотребнадзора были установлены нарушения санитарных норм и правил в цехе по производству бутербродов, расположенном по адресу: <адрес>. В настоящее время проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений, часть из которых уже устранено.
 
    В судебном заседании главный специалист – эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Новрузова Ю.С., поддержала доводы, изложенные в протоколе, также указав, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, что требует административного приостановления деятельности.
 
    Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Согласно статье 15 ФЗ N 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    В соответствии со статьей 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    Согласно статье 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, по осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.)
 
    Статья 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прямо указывает, что за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Санитарными правилами 2.3.6.1079-01. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 и введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1).
 
    Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (п.1.2).
 
    Настоящие Правила являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.) (п. 1.3).
 
    Судом установлено, что на основании поступивших обращений граждан, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование в отношении предприятия общественного питания, занятого производством бутербродной продукции - ООО «Искра», расположенного по адресу: <адрес>, занимаемом на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Канцлер» и ООО «Искра», в ходе которого было установлено, что ООО «Искра» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
 
    - в нарушение п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", для сбора мусора отсутствует контейнер с крышкой, на вывоз мусора не представлены договоры;
 
    - в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", набор и площади помещений не соответствуют мощности организации (предприятие представлено: складским помещением, помещением для приготовления бутербродов, моечной).; для приготовления бутербродов используются овощи, зелень – овощной цех отсутствует; котлеты, курица – мясной цех отсутствует; договоры на поставку полуфабрикатов не представлены;
 
    - в нарушение п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", санитарно-техническое состояние предприятия неудовлетворительное, требуется проведение косметического ремонта;
 
    - в нарушение п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", для изготовления бутербродов используются деревянные столы, предназначенные для письма (не для пищевых продуктов);
 
    - в нарушение п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", при работе не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов;
 
    - в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", отсутствует в достаточном количестве промаркированный разделочный инвентарь;
 
    - в нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", производственный цех не оборудован раковиной с подводкой воды и канализации;
 
    - в нарушение п. 6.6. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", мытье и обработка инвентаря, овощей, мытье рук осуществляется в одной и той же раковине;
 
    - в нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", для обработки используется губчатый материал;
 
    - в нарушение п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", хлебобулочные изделия хранятся на столах в полиэтиленовых мешках навалом;
 
    - в нарушение п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", на хлебобулочные изделия отсутствуют маркировочные ярлыки;
 
    - в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", не осуществляется ежедневная оценка вырабатываемых блюд;
 
    - в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", не осуществляется ежедневный осмотр персонала на наличие гнойничковых заболеваний;
 
    - в нарушение п. п. 14.1, 14.2, 14.3 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", не организовано проведение производственного контроля; не разработана программа, не представлены результаты лабораторных исследований.
 
    Перечисленные выше обстоятельства образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в том числе и копией заявления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключением специалиста-эксперта Аушевой Т.Ю., объяснением представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Новрузовой Ю.С., а также представителя ООО «Искра» Искоркиной Н.Н., в котором она признала обстоятельства правонарушения и свою вину в его совершении и обязалась исправить нарушения в ближайшее время.
 
    При назначении наказания, обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание представителем ООО «Искра» своей вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под административным приостановлением деятельности понимается временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, другое.
 
    Такая мера наказания как приостановление деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
 
    Учитывая приведенную норму закона, суд, принимая во внимание все установленные в ходе производства по делу обстоятельства, доводы и доказательства о частичном устранении нарушений и о ведении мероприятий по устранению нарушений в целом, приведенные представителем ООО «Искра» в судебном заседании, но вместе с тем учитывая, что ООО «Искра» эксплуатируется с существенными нарушениями, сопряжено с высоким эпидемиологическим риском, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация предприятия общественного питания, занятого производством бутербродной продукции, ставит под угрозу жизни и здоровью людей, суд считает, что достижению целей административного наказания в данном случае будет соответствовать административное приостановление деятельности сроком на 30 суток.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ООО «Искра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях предприятия общественного питания, занятого производством бутербродной продукции, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Начало срока исчислять с ДД.ММ.ГГГГ часов.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить ООО «Искра», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьёй по ходатайству юридического лица, при установлении устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Копию постановления направить для немедленного исполнения в Отдел судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП России по Омской области
 
    Постановление быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Омска.
 
    Судья:                                    Е.В. Бондаренко