Постановление от 23 мая 2013 года №5-161/2013

Решение по административному делу
Дело № 4-161/2013г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    23 мая 2013 года                                                                                                        пос. Поназырево
 
 
    Мировой судья судебного участка № 46 Поназыревского района Костромской области Удалов Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении
 
 
    в отношении юридического лица товарищества собственников жилья (далее ТСЖ) «<АДРЕС>, юридический адрес: Костромская область, Поназыревский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В отношении юридического лица ТСЖ «<АДРЕС> Государственной жилищной инспекцией Костромской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого, ТСЖ «<АДРЕС>, юридический адрес: Костромская область, Поназыревский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в течение 1 квартала 2013 года не представило реестр членов ТСЖ в Государственную жилищную инспекцию, в нарушение п. 9 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).
 
    Дело рассматривается в отсутствие представителя юридического лица ТСЖ «<АДРЕС>, уведомленного о месте и времени рассмотрения. Согласно телефонограммы, исполняющий обязанности председателя ТСЖ Крутиков <ФИО1> просил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.
 
    Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 19.7. КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением губернатора Костромсмкой области от 31 августа 2012 года «О государственной жилищной инспекции Костромской области и об упразднении инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области» утверждено «Положение о государственной жилищной инспекции Костромской области», согласно которого Государственная жилищная инспекция Костромской области (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Костромской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Костромской области, осуществляющим на территории Костромской области региональный государственный жилищный надзор, региональный государственный строительный надзор и иные полномочия и функции, определенные настоящим Положением (пункт 1).
 
    Согласно ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано: 9) вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов   Российской   Федерации,  указанные  в   части  2  статьи  20  настоящего Кодекса. Пункт 9 указанной статьи введен Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ, указанные изменения вступили в силу со дня официального опубликования с 25 июня 2012 года.
 
    Учитывая предоставленные государственным жилищным инспекциям полномочия по проверке соблюдения требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг указанной статьей на ТСЖ дополнительно возложены обязанности по ежегодному (в течение первого квартала соответствующего года) направлению в указанные инспекции копий реестров членов товарищества.
 
    Как усматривается из протокола об административном правонарушении и материалов дела, юридическим лицом ТСЖ «<АДРЕС>, юридический адрес: Костромская область, Поназыревский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в течение 1 квартала 2013 года не представлен реестр членов ТСЖ в Государственную жилищную инспекцию Костромской области, в нарушение п. 9 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть не представлены в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. КоАП РФ. Составление 29 апреля 2013 года протокола в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствует требованиям ч. 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ, поскольку представителем ТСЖ «<АДРЕС> уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 1337 от 08 апреля 2013 года получено 10 апреля 2013 года, но законный представитель юридического лица не явился в назначенный срок. Копия протокола об административном правонарушении направлена лицу, в отношении которого он составлен.
 
    Недостаток протокола об административном правонарушении - время совершения правонарушения указано не как конкретная дата, а как истекший период исполнения обязанностей признается судом несущественным, так как он восполнен при рассмотрении дела по существу. Указанная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ». Временем совершения административного правонарушения, исходя из сведений указанных в протоколе об административном правонарушении (в течении 1 квартала 2013 года) с учетом выпадающего на 31 марта 2013 года выходного дня, следует считать 02 апреля 2013 года. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, временем административного правонарушения является день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, и срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
 
    Указанные обстоятельства виновности юридического лица ТСЖ «<АДРЕС> подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом № 147-16 от 02 апреля 2013 года, согласно которого зафиксирован факт отсутствия в Государственной жилищной инспекции Костромской области зарегистрированного во входящей документации в первом квартале 2013 года реестра чтенов ТСЖ «<АДРЕС>.
 
    При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности, противоречий, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Представленные доказательства признаны судом достоверными,  допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими наличие в действиях (бездействии) юридического лица ТСЖ «<АДРЕС> состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    При назначении наказания с учётом характера совершенного юридическим лицом ТСЖ «<АДРЕС> административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а так же то, что в порядке ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывается, что юридическим лицом ТСЖ «<АДРЕС> административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд считает, что исправление и перевоспитание правонарушителя, предупреждение совершения им новых правонарушений, возможно при назначении более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи, в связи с чем, наказание ему следует назначить в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 29.9., 29.10.  КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
 
    Юридическое лицо ТСЖ «<АДРЕС>,юридический адрес: Костромская область, Поназыревский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 46 Поназыревского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                      Р.В. Удалов