Решение от 18 сентября 2014 года №5-1607/2014

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    18 сентября 2014 года                                                                                   город Салехард
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города окружного значения  Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа Третьякова Н.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения  Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1  КоАП  РФ, № 5-1607(1)2014, в отношении
 
    Юридического лица МКУ «Салехардская Дирекция единого заказчика», организационно-правовая форма: муниципальное казенное учреждение; Юридический адрес: 629007, ЯНАО, г. Салехард, ул. <АДРЕС> д. 49, Почтовый и фактический адрес места нахождения: 629007, ЯНАО, г. Салехард, ул. <АДРЕС> д. 49, ОГРН 1048900004889, ИНН/ 8901015840, генеральный директор - Куруч Олег  Афанасьевич,
 
    с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: <ФИО1>, действующего от имени предприятия  на основании доверенности  № 1 от <ДАТА2> года; <ФИО2>, действующей от имени предприятия  на основании доверенности  № 1 от <ДАТА2> года; <ФИО3>, действующего от имени предприятия  на основании доверенности  <НОМЕР> от <ДАТА3>,
 
    должностного лица составившего протокол <ФИО4>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В отношении юридического лица МКУ «Салехардская Дирекция единого заказчика»,  государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Салехард <ФИО4> <ДАТА4> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за неисполнение  в  месячный срок до <ДАТА5> инспекторского представления от <ДАТА6> об обустройстве тротуара по ул. <АДРЕС> согласно ГОСТ Р 52766-2007; СН и П 2.05.02-85 и остановочный пункт общественного транспорта в районе дома № 3 А по ул. <АДРЕС> тротуаром, остановочной и посадочной площадкой согласно требований ГОСТ Р 52766-2007; СНи П 2.05.02-85 и предоставлении информации о принятых мерах.
 
    Действия юридического лица МКУ «Салехардская Дирекция единого заказчика» должностным лицом, составившим протокол, квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ, а именно как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, при рассмотрении дела вину не признали и просили производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава инкриминируемого ему в вину правонарушения. Указали, что в месячный срок было не реально исполнить  представление ОГИБДД  ОМВД России по г. Салехард. 47 дней это срок в который можно уложиться. Из непредвиденных расходов денежные средства забрать не возможно, поскольку учреждение использует бюджетные ассигнования, на приобретение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд производиться в порядке ФЗ-44 от <ДАТА7> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд». В проекте организации не указанно о наличии тротуара он действителен до 2015 года. Все работы по представлению были сделаны в 20-х числах августа. В месячный срок они сделали всё, что можно было сделать о чем было сообщено  письмом от <ДАТА8> сх № 4305. Полный объем работ был завершен <ДАТА9> уже после <ДАТА5>. Все работы производятся в рамках проекта. Ответственность по содержанию дорог возлагается на МП «Салехардремстрой».
 
    Должностное лицо составившее протокол <ФИО4> при рассмотрении дела суду пояснил, что  проведение торгов и выделении дополнительных денежных средств не требуется, все в рамках контракта 035\14Б от <ДАТА11> по п.11 Технического задания «Непредвиденные работы», по проекту который согласован и действует.  О продлении сроков исполнения  представления МКУ «СДЕЗ» не обращались.
 
     Заслушав представителей юридического лица, должностное лицо составившее протокол, исследовав собранные к протоколу, а также представленные при рассмотрении дела судьей  доказательства, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного  правонарушения по следующим основаниям.
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что в адрес юридического лица вынесено государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Салехард <ФИО4>  представление от <ДАТА12> об устранении  причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений выявленных в ходе проверки юридического лица нарушений в месячный срок со дня получения представления до <ДАТА13>
 
    Во время проверки исполнения представления  <ДАТА5> установлено, что представление не было исполнено в установленный срок в полном объеме, а именно: обустройство тротуара по ул. <АДРЕС> согласно ГОСТ Р 52766-2007; СН и П 2.05.02-85 и остановочного пункта общественного транспорта в районе дома № 3 А по ул. <АДРЕС> тротуаром, остановочной и посадочной площадкой согласно требований ГОСТ Р 52766-2007; СНи П 2.05.02-85.
 
    Указанный факт не отрицается и защитниками юридического лица. Однако судом установлено, что необходимые действия со стороны юридического лица по исполнению представления были произведены. Так, имеет место факт обращения  юридического лица в обслуживающую организацию <ДАТА14> МП «Салехардремстрой» МО г. Салехард о необходимости обустройства тротуара по ул. <АДРЕС>, остановочной и посадочной площадки в рамках заключенного муниципального контракта 035\14Б от <ДАТА11>.
 
    Указанное подтверждается  и должностным лицом составившим протокол и представленными законными представителями юридического лица при рассмотрении дела документами и надлежит расценивать как действия по исполнению предписания.
 
    В соответствии с заключенным  контрактом № 035\14Б от <ДАТА11> между  МКУ СДЕЗ и МП «Салехардремстрой», содержание муниципальных автомобильных дорог, тротуаров, транспортных инженерных сооружений и объектов уличного освещения», осуществляет МП «Салехардремстрой» МО г. Салехард, а согласно п. 2 ст. 12 ФЗ-196 от <ДАТА16> «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, при их содержании установленным технических регламентом и другими нормативными документами возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В адрес МП «Салехардремстрой» МО г. Салехард поступало письмо МКУ «СДЕЗ» исх.4238 от <ДАТА17> с просьбой  выполнения работ по строительству тротуара, остановочной и посадочной площадки в районе д. № 3 А по ул. <АДРЕС> в рамках заключенного контракта № 035\14 на выполнение комплекса работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог, тротуаров, транспортных инженерных сооружений и объектов уличного освещения от <ДАТА18> В соответствии с указанным письмом МП «Салехардремстрой» МО г. Салехард  незамедлительно был установлен остановочный пункт общественного транспорта в районе д. № 3 А по ул. <АДРЕС> оборудован в соответствии с ГОСТ Р 5276602007. В части устройства тротуара на указанном участке разработан сметный расчет, работы будут выполнены в срок до <ДАТА19> О чем <ДАТА8> МКУ СДЕЗ было сообщено в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Салехард с предоставлением фотоматериалов.
 
 
    Таким образом, приведенные защитниками юридического лица при рассмотрении дела доводы об отсутствии возможности исполнения предписания у юридического лица ввиду неисполнения в срок обязательств контрагентами юридического лица не опровергаются материалами дела. Напротив, изложенные доводы в полном объеме подтверждаются представленными документами.
 
     В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Граждане и юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    С субъективной стороны правонарушение характеризуется только прямым умыслом, это является обязательной составляющей для квалификации данного правонарушения. В данном случае, суд не усматривает в действиях юридического лица наличие умысла на выполнение объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Ввиду того, что судом установлено, что прямого умысла на неисполнение предписания у юридического лица, т.к. это не подтверждается материалами дела и представленными документами, производство по делу подлежит прекращению  в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5. ч.1 п.2,29.9.-29.11.   КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
           Производство по делу об  административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКУ «Салехардская Дирекция единого заказчика» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
           Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Салехардский городской суд с момента вручения или получения  копии постановления с подачей жалобы  через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                                   Н.В. Третьякова
 
 
    Подпись проставлена
 
    Копия верна
 
    Постановление не вступило в законную силу
 
    <ДАТА20>                                   
 
    Мировой судья                   Н.В. Третьякова