Решение от 10 июня 2014 года №5-160/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-160/56-14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    город Нюрба                                                                                               10 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 23 Нюрбинского района РС (Я) Охлопков Д.Е., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 56 Нюрбинского района РС (Я), рассмотрев в судебном заседании дело в отношении должностного лица:
 
    <Семеновой М.Н.1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> И.о. заместителем прокурора Нюрбинского района РС(Я) <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <Семеновой М.Н.1> за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет".
 
    К судебному заседанию с прокуратуры района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отношении <Семеновой М.Н.1> без участия представителя прокуратуры в связи с занятостью оперативных работников на других процессах. При этом просят привлечь <Семенову М.Н.1> к административной ответственности в виде штрафа по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание <Семенова М.Н.1>, своевременно извещенная о дате, времени и месте судебного заседания не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с занятостью на работе, вину признала. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в ее отсутствие.
 
    Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Частью 2 статьи  13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
 
    Часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого получать информацию любым законным способом.
 
    Пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» относит открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами, к числу принципов, на которых основывается правовое регулирование отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон об обеспечении доступа к информации) органами местного самоуправления обеспечивается доступ к информации об их деятельности, определяются уполномоченные для организации этой работы должностные лица или подразделения, устанавливаются права и обязанности таких лиц (подразделений) и порядок доступа к информации.
 
    В соответствии ст. 7  Федерального закона об обеспечении доступа к информации закреплены принципы открытости и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, её достоверности и своевременности её предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.
 
    В силу статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать общую информацию об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;  административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;  порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;  информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления.
 
    Аналогичные требования установлены Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 02.03.2010 года № 1837 (ред. от 24.10.2011 г) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Президента Республики Саха (Якутия), вице-президента Республики Саха (Якутия), органов государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия)  в сети «Интернет»
 
    Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 14.01.2010 г № 1791"О мерах по реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в Республике Саха (Якутия)" установлена периодичность обновления информации, размещаемой в сети Интернет:
 
    - по новостной информации - ежедневно;
 
    - по прочей - в течение 5 дней со дня подписания (утверждения) документов.
 
    Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в нарушении Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» главой администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <Семеновой М.Н.1>  не размещены в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, а также иные информации, подлежащие доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, тем самым грубо нарушаются права граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.
 
    Вина <Семеновой М.Н.1> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, распечаткой официального информационного портала http://www.sakha.gov.ru,  справкой о результатах проверки, объяснением <Семеновой М.Н.1>
 
    Данные доказательства суд считает допустимыми, поскольку они собраны без нарушения закона, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела, не противоречат друг другу и уличают <Семенову М.Н.1> в совершении административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что вина <Семеновой М.Н.1> доказана полностью и  правильно квалифицирована по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
 
    Обстоятельством, смягчающим наказание <Семеновой М.Н.1>, суд считает полное признание ей вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание <Семеновой М.Н.1>, судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания виновному, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, и считает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ мировой судья,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    <Семенову М.Н.1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
    Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>На постановление может быть подана апелляционная жалоба в Нюрбинский районный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
 
    И.о. мирового судьи
 
    судебного участка № 56 мировой судья судебного участка № 23Нюрбинского района РС(Я)                                                                        Д.Е. Охлопков