Постановление от 19 марта 2014 года №5-160/2014

Дело № 5-160/2014
 
изготовлено 19.03.2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    19 марта 2014 года    г. Мурманск, пр. Ленина, д.54
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченно    й ответственностью «ДоминантСтрой» (далее – ООО «ДоминантСтрой»), ИНН ***, ОГРН ***, дата регистрации Дата , юридический адрес: Адрес***, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из представленных прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска материалов следует, что при проведении проверки по заявлению ФИО 1 по вопросу невыплаты заработной платы в ООО «ДоминантСтрой» Дата в 16 часов 30 минут у генерального директора ООО «ДоминантСтрой» ФИО 2 были запрошены сведения о задолженности по заработной плате перед всеми сотрудниками предприятия, с расчетами по каждому сотруднику отдельно. ФИО 2 в представлении необходимых документов отказал, о чем составлена справка.
 
    В бездействии ООО «ДоминантСтрой» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель ООО «ДоминантСтрой» на основании доверенности ФИО 3 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью, просил назначить минимальное наказание.
 
    Помощник прокурора ФИО 4 в судебном заседании полагала, что в действиях ООО «ДоминантСтрой» содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, вина доказана материалами дела.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 17.11.1995 № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. При реализации возложенных на прокурора функций общего надзора, который включает надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как государственными органами, органами местного самоуправления, так и органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Должностные лица перечисленных выше органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно. Основанием привлечения к ответственности по данной статье может служить несоблюдение должностным лицом сроков предоставления запрашиваемой прокурором информации.
 
    Объективная сторона правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
 
    Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.
 
    С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора прокурорского является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
 
    Как следует из материалов дела, Прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска на основании ст.ст. 6, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проводится проверка по обращению ФИО 1 по вопросу невыплаты заработной платы в ООО «ДоминантСтрой».
 
    Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
 
    В силу статьи 54 Федерального закона прокурор, том числе в статьях 6, пункте 1 статьи 22 настоящего Федерального закона это - Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.
 
    Статьей 6 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    Дата в 16 часов 30 минут в ходе проведения проверки в офисе ООО «ДоминантСтрой», расположенном по адресу: Адрес*** генерального директора ФИО 2 были запрошены сведения о задолженности по заработной плате перед всеми работниками предприятия с разбивкой по каждому сотруднику с указанием сумм начисления и задолженности.
 
    На запрос о предоставлении указанных документов ФИО 2 ответил отказом, о чем Дата составлена справка.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех должностных лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношении с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор, расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников являются проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.
 
    Согласно Устава ООО «ДоминантСтрой», утвержденного решением учредителя №*** от Дата , единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор. Генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью общества.
 
    Решением №*** единственного участника ООО «ДоминантСтрой» от Дата на должность генерального директора назначен ФИО 2.
 
    Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ДоминантСтрой» установлено неисполнение требований прокурора о предоставлении сведений при проведении проверки по заявлению ФИО 1 по факту невыплаты заработной платы.
 
    Доводы представителя ООО «ДоминантСтрой» о том, что запрос о предоставлении сведений был заявлен прокурором в устной форме опровергается материалами дела, а именно копией запроса от Дата №№*** , адресованного директору ООО «ДоминантСтрой» ФИО 2 и врученного работнику ООО «ДоминантСтрой» ФИО 5.
 
    С учетом изложенного, в действиях ООО «ДоминантСтрой» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с санкцией статьи, для юридического лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Определяя вид административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
 
    Обстоятельств, которые в силу ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ДоминантСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей 00 копеек.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
 
    ***
 
    ***
 
    В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
 
    Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента вручения (получения) копии постановления.
 
    Судья                                И.С. Макарова