Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: 5-160/2014
Дело № 5-160/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2014 года город Сокол
Вологодская область
Судья Сокольского районного суда Вологодской области Маркелова Е.А. с участием должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее по тексту - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора), составившего протокол об административном правонарушении, Смирнова Александра Валентиновича, законных представителей Сокольского районного потребительского общества Молева С.Л. , Рыжухиной И.К. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - кодекс), в отношении Сокольского районного потребительского общества,
УСТАНОВИЛ:
В период с 1 по 30 апреля 2014 года Сокольское районное потребительское общество было подвергнуто плановой выездной проверке территориального отдела Управления Роспотребнадзора, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в 1) расстановке оборудования и производственных столов в цехе холодных закусок, расположенном по адресу: <адрес>, без соблюдения поточности технологических процессов - установке стола и раковины для сырых овощей в зоне готовой продукции между столом, используемым для нарезки готовых к употреблению ингредиентов салатов и холодных закусок, и столом с маркировкой «Гастрономия» (пункт 2 части третьей статьи 10, пункт 1 части первой статьи 14 ТР ТС 021/2011, статья 11, часть первая статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 5.1, 8.1. СП 2.3.6.1079-01); 2) допущении совместного хранения разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции в помещении цеха холодных закусок по указанному выше адресу - на полке одного из столов для готовой продукции разделочных досок для сырых и варёных овощей и зелени, на магнитном держателе, расположенном над столом, используемом для нарезки готовых к употреблению ингредиентов салатов и холодных закусок, разделочных ножей для сырых и варёных овощей (статья 11, часть первая статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 6.5. СП 2.3.6.1079-01); 3) допущении в помещениях коридора на втором этаже, туалета для персонала, цеха холодных закусок столовой по указанному выше адресу наличия насекомых в виду необеспечения поддержания на надлежащем уровне процедуры дезинсекции помещений (пункт 10 часть третья статьи 10 ТР ТС 021/2011, статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 12.1 СП 2.3.6.1079-01); 4) допущении несоответствия температурного режима на участке по изготовлению и порционированию холодных блюд и закусок требуемому значению не выше +16 °C (статья 11, часть первая статьи 17, статья 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», часть первая статьи 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункт 9.3 СП 2.3.6.1079-01).
6 мая 2014 года в отношении Сокольского районного потребительского общества составлен протокол № 262/190/03-15 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса, административный материал направлен в Сокольский районный суд для рассмотрения в соответствии с частью второй статьи 23.1 Кодекса.
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора Смирнов А.В. пояснил, что деятельность Сокольского районного потребительского общества по производству и реализации холодных блюд и закусок в столовой <адрес>, необходимо приостановить до устранения выявленных нарушений.
Законные представители Сокольского районного потребительского общества Молев С.Л., Рыжухина И.К. в судебном заседании согласились с административным правонарушением, ходатайствовали о приостановке деятельности цеха холодных закусок Общества не более чем на один месяц, пояснив, что этого времени для решения вопроса о приведении в норму температурного режима достаточно, остальные нарушения устранены.
Заслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> Сокольское районное потребительское общество оказывает услуги общественного питания населению в помещении столовой <адрес>, нарушая правила поточности технологических процессов, допуская совместное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции в помещении цеха холодных закусок, наличие насекомых в помещениях, несоответствие норме температурного режима на участке по изготовлению и порционированию холодных блюд и закусок.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <данные изъяты>, протоколом измерений микроклимата <данные изъяты>, копии которых имеются в материалах дела.
Как на то указывает статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Часть первая статьи 17 указанного Федерального закона обязывает хозяйствующих субъектов выполнять санитарно-эпидемиологические требования при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
Согласно пункту 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.11.2001 года № 31, объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
Пунктом 8.1 СП 2.3.6.1079-01 регламентировано, что при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.
Согласно пункту 2 части третьей статьи 10 Технического регламента ТР ТС 021/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления) должен разрабатываться, внедряться и поддерживаться выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.
Пунктом 6.5 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
Согласно пункту 12.1 СП 2.3.6.1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы и др.).
Частью первой статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.
Согласно пункту 9.3 СП 2.3.6.1079-01 порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.
Статья 6.6 Кодекса предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Проанализировав представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии и доказанности в действиях Сокольского районного потребительского общества нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых,), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившегося в нарушении правил поточности технологических процессов, допущении совместного хранения разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, допущении наличия насекомых в помещениях, допущении несоответствия норме температурного режима на участке по изготовлению и порционированию холодных блюд и закусок, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.6 Кодекса. Санкция указанной нормы предусматривает административную ответственность в виде штрафа, который в отношении юридических лиц составляет от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Назначая наказание, судья учитывает характер деятельности Сокольского районного потребительского общества, характер совершённых им действий по несоблюдению правил поточности технологических процессов, правил хранения разделочного инвентаря, правил дезинсекции помещений, а также бездействия по приведению в норму температурного режима участка столовой, а также реальную возможность наступления негативных последствий для здоровья людей.
Руководствуясь статьёй 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Сокольское районное потребительское общество, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности Сокольского районного потребительского общества по производству и реализации холодных блюд и закусок в столовой <адрес>, на срок до тридцати суток.
Постановление о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Маркелова
СПРАВКА.
Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 12 июля 2014 года.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июля 2014 года город Сокол
Вологодская область
Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Сокольского районного потребительского общества (райпо) о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности общества, назначенного постановлением Сокольского районного суда от 30 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Сокольского районного суда от 30 июня 2014 года Сокольское районное потребительское общество (райпо) (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено административное наказание в виде административного приостановления его деятельности по производству и реализации холодных блюд и закусок в столовой <адрес>, на срок до тридцати суток.
22 июля 2014 года в Сокольский районный суд от общества поступило ходатайство о досрочном прекращении исполнения назначенного административного наказания, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для его назначения, устранены: в помещении по производству и реализации холодных блюд и закусок в столовой <адрес> 21 июля 2014 года установлен кондиционер для приведения в норму температурного режима участка столовой.
В судебном заседании представитель Сокольского районного потребительского общества (райпо) - председатель общества Молев С.Л. ходатайство поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем, пояснил, что нарушения устранены в полном объеме: установлен кондиционер для приведения в норму температурного режима участка столовой, проведена дезинсекция.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора - ведущий специалист-эксперт Котомина Н.Б. в судебном заседании пояснила, что нарушения обществом устранены в полном объеме: так, расстановка оборудования и производственных столов в цехе холодных закусок предусматривает соблюдение поточности технологических процессов, совместное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, наличия насекомых не выявлено, температурный режим на участке по изготовлению и порционированию холодных блюд и закусок соответствует предъявляемым требованиям. Не возражала против досрочного прекращения исполнения обществом административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Проверив материалы дела, доводы ходатайства, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 3.12, части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 данной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Из материалов дела об административном правонарушении в отношении общества следует, что основанием для привлечения общества к административной ответственности явилось нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившегося в нарушении правил поточности технологических процессов, допущении совместного хранения разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, наличия насекомых в помещениях, несоответствия норме температурного режима на участке по изготовлению и порционированию холодных блюд и закусок.
В судебном заседании председателем общества представлены доказательства устранения всех обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно протокол измерений микроклимата от 25 июля 2014 года, акты выполненных работ по дезинсекции.
В соответствии с заключением Роспотребнадзора от 28 июля 2014 года нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обществом устранены. Заключению судом дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания ему не доверять у суда отсутствуют.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обществом устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судья находит ходатайство о досрочном прекращении исполнения постановления суда от 30 июня 2014 года об административном приостановлении деятельности Сокольского районного потребительского общества (райпо) сроком до 30 суток в связи с совершением правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьей 29.9, 3.12, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
ходатайство Сокольского районного потребительского общества (райпо) о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности общества, назначенного постановлением Сокольского районного суда от 30 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.
Досрочно прекратить исполнение постановления Сокольского районного суда от 30 июня 2014 года об административном приостановлении деятельности Сокольского районного потребительского общества по производству и реализации холодных блюд и закусок в столовой <адрес>.
Возобновить деятельность Сокольского районного потребительского общества по производству и реализации холодных блюд и закусок в столовой <адрес>, с 28 июля 2014 года.
Определение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.Н. Мокиевская
