Постановление от 17 июня 2014 года №5-160/2014

Дело № 5-160/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
 
17июня 2014года        г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.,
 
    с участием законного представителя ООО «*** С.
 
    лица,составившего протокол об административном правонарушении,старшего инспектора отдела УФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> К..
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.18.15Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении юридического лица ООО «***»,***,юридический адрес:<адрес>
 
у с т а н о в и л:
 
    <дата>.в14час.30мин.по адресу:<адрес>,что ООО «*** в нарушение п.4ст.13ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" путем фактического допуска к осуществлению трудовой <дата>.привлекло гражданина <адрес> С..<дата>.рождения в качестве ***,а <дата>.*** по адресу <адрес>№ ТК «***без разрешения на работу,действующего на территории <адрес>
 
    В судебное заседание явились законный представитель ООО «*** С..,лицо,составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отдела УФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> К.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    В судебном заседаниизаконному представителю ООО «***» разъяснены его права,предусмотренные КоАП РФ.
 
    Ходатайство законного представителя ООО «*** » о приобщении к материалам дела ходатайства и справки удовлетворено.
 
    В судебном заседании законный представитель ООО «***» С.вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила,<дата>.ИП Я..и ООО «***» заключили предварительный договор о заключении соглашения о субаренде нежилого помещения,согласно которого ООО «*** приняло помещение № ТК «***» по адресу <адрес>.Согласно данному соглашению ООО «*** проводило подготовительные работы в этом помещении,а именно ремонт этого помещения перед открытием.<дата>она попросила своего знакомого Т.найти ***чтобы отремонтировать помещение.Когда она пришла посмотреть как идут работы,то увидела,что там работают иностранные граждане.От работы она их не отстраняла,никаких трудовых договоров с гражданами <адрес> общество не заключало.Она,как руководитель общества,контролировала выполнение работ и видела,кто работает на обьекте.Если суд признает общество виновным в совершении указанного правонарушения,то просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности общества.                  
 
    Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,инспектор ОУФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> К..подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснила,<дата>.ООО «*** в нарушение требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> С.<дата>.р.,который *** по адресу <адрес>№ ТК «***»,без разрешения на работу.
 
    Выслушав объяснения законного представителя ООО «***»,лицо составившее протокол об административном правонарушении,изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1ст.18.15КоАП РФ-привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента,если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,-
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц-от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц-от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Примечания:
 
    1.В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    2.В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность,установленная настоящей статьей,наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральнымзаконом от25июля2002г.N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    В силу ч.4ст.13указанного закона-работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников,а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае,если он достиг возраста восемнадцати лет,при наличии разрешения на работу.
 
    Разрешение на работу-документ,подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина,зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя,на осуществление предпринимательской деятельности (пункт1статьи2Федерального закона от25июля2002г.N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
 
    В соответствии сост.2.10КоАП РФюридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях,предусмотренных статьямираздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    <дата>.в14час.30мин.по адресу:<адрес>,что ООО «*** в нарушение п.4ст.13ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" путем фактического допуска к осуществлению трудовой <дата>.привлекло гражданина <адрес> С..<дата>.рождения в качестве ***,а <дата>.*** по адресу <адрес>.<адрес> ТК «***»,без разрешения на работу,действующего на территории <адрес>.
 
    Вина ООО «*** в совершении административного правонарушения подтверждаются:
 
    -протоколом об административном правонарушении № <дата>.,составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ в присутствии законного представителя С.
 
    -выпиской из ЕГРЮЛ <дата>.,согласно которой ООО «***» зарегистрировано в ЕГРЮЛ,юридический адрес <адрес>учредителем и лицом,имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является генеральный директор С.
 
    -протоколом об административном правонарушении <дата>составленного в отношении С..за совершение административного правонарушения по ч.1ст.18.10КоАП РФ,
 
    -постановлением по делу об административном правонарушении <дата>.,в соответствии с которым С..был признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.18.10КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа ***.,за то,<дата>.в14час.10мин.по адресу <адрес> помещении ТЦ *** гражданин <адрес> С..<дата>.,осуществлял трудовую деятельность в качестве ***а именно монтировал листы гипсокартона к стене в помещении ТЦ «*** без разрешения на работу,действующего на территории <адрес>
 
    -письменными обьяснениями С.<дата>.,согласно <дата>.к нему обратился его знакомый С. М..с предложением поработать в ТЦ «***предложив выполнить отделочные работы в помещении ТЦ «***<дата>.утром,он со своими знакомыми П. и Н.подошел к торговому центру «***»,где их ждали С.и молодой человек по имени С.Они провели их внутрь здания торгового центра «*** и подвели к помещению,расположенному на первом этаже около эскалатора.Это помещение было закрыто на ключ,открыл дверь С.,сказал,что это будет в дальнейшем магазин,а также какие нужно выполнить отделочные работы внутри помещения.Он ***,к работе <дата>.он выполнял отделочные работы в этом помещении.М. сказал ему,что оплатят его труд по выполнению всех работ внутри помещения,конкретная сумма не называлась,но было им сказано,что деньги поделят поровну.У него есть патент на работу у физических лиц.При оформлении патента он знал,что может работать только у физических лиц.
 
    -справкой УФМС,свидетельствующей,что С..является гражданином <адрес>,имеет патент на работу,дата оформления <дата>.,период действия патента не указан,
 
    -фотоматериалом,
 
    -письменными обьяснениями Т.<дата>.,согласно которым в начале <дата>.его знакомая Б (С) попросила помочь с отделкой помещения в ТЦ *** по <адрес>.Она является арендатором помещения в этом торговом центре и это помещение в будущем будет магазином.Он согласился и приступил к отделке помещения <дата>.Он пригласил своего знакомого гражданина России по имени М.<дата>.М. пришел со своим другом ***П..<дата>.к ним присоединились *** ***Н, С..Он поинтересовался у них разрешительными документами,они сказали,что у них есть регистрация по <адрес>,также есть патенты на работу,которые позволяют им работать.В этот же день приехала Б..,увидела,что у нее в помещении работают иностранцы,спросила,не будет ли у нее из-за этого проблем,на что он сказал,что с документами все в порядке и проблем не будет.Допускал иностранцев в помещение он.Единственное,Б..подала заявку в администрацию торгового центра на допуск работников в помещение торгового центра.Какого-либо договора с ним Б.не заключала,
 
    -письменными обьяснениями С.<дата>.,согласно которым он подрабатывает строительством,ремонтом различных помещений <дата>.он вместе с со своими земляками П, Н.С.Работали на строительстве частного дома в <адрес>.<дата>.Т. предложил ему отделать помещение в ТЦ «***Он посмотрел помещение,обговорил с ним цену за работу и согласился помочь.Он сказал,что делает помещение хозяйке.Он ее один раз видел,она приходила в помещение,которое они отделывали.После этого,он своим землякам тоже предложил эту работу.Они приступили к работе,<дата>Открывал им помещение Т.,который обещал заплатить деньги после окончания работ.После этого он бы расплатился с земляками,
 
    -предварительным договором о заключении соглашения о субаренде нежилого помещения <дата>.между ИП Я..и ООО «***
 
    -актом допуска в помещения для проведения подготовительных работ,
 
    -актом <дата> приема-передачи комплекта ключей от помещения № С.арендуемом ООО «***
 
    -рапортом инспектора отдела УФМС,согласно <дата>.совместно с сотрудниками УФСБ России по <адрес> была осуществлена поверка строящегося обьекта ТЦ «*** по <адрес>.В результате проверки в одном из отделываемых помещений ТЦ»*** были выявлены трое граждан <адрес>,которые осуществляли трудовую деятельность по указанному адресу без разрешений на работу.
 
    -рапортом начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>,согласно <дата>.совместно с сотрудниками УФСБ и ФМС была осуществлена поверка строящегося ТЦ «***» по <адрес> с целью противодействия незаконной миграции.В результате проверки были задержаны четверо граждан ***,которые осуществляли незаконную трудовую деятельность.
 
    -обьяснениями инспектора ОУФМС К..,данными в судебном заседании.
 
    Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.Оснований полагать,что данные доказательства получены с нарушением закона не имеется. Объективных сведений,опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства,не имеется.
 
    На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том,что в действиях ООО *** имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.18.15Кодекса РФ об административных правонарушениях,поскольку ООО «***» привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> С.который не имел разрешения на работу.
 
    Доводы С..в судебном заседании о том,что выявленный в ходе проверки иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности не ООО «***»,а Т.,которого она попросила отремонтировать помещение,не могут быть приняты судом во внимание,поскольку опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.Сама С..в судебном заседании подтвердил факт того,что она ремонтировала помещение,сданное ей в ТЦ «***» в субаренду и видела,что работают иностранные граждане.
 
    Оснований полагать,<дата>.к трудовой деятельности гражданина <адрес> С.привлек Т..не имеется.
 
    Довод законного представителя ООО «*** С..о том,что с иностранным гражданином общество никакой договор не заключало,не может быть принят судом во внимание,поскольку в соответствии с п.1примечания кст.18.15КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.Следовательно,для квалификации действий лица по нормамст.18.15КоАП РФ наличие или отсутствие трудового или гражданско-правового договора,заключенного с иностранным работником,правового значения не имеет.
 
    С.в судебном заседании не отрицает факт того,что С..работал в помещении № «*** ***.
 
    Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина,допущенное ООО «***» на объекте в помещении № «***»,расположенного по адресу:<адрес>,где на основании договора субаренды ООО «*** осуществляло деятельность по ремонту помещения,несет данное юридическое лицо,которое обязано соблюдать установленные требования закона,требования ФЗ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    Оснований для применения положенийст.2.9КоАП РФ и освобождения ООО «***» от административной ответственности в связи с малозначительностью,по делу не имеется,поскольку административное правонарушение,предусмотренноеч.1ст.18.15КоАП РФ,посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента,если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных и не может быть малозначительным.
 
    В соответствии с ч.3ст.4.1КоАП РФ - при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,имущественное и финансовое положение юридического лица,обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    При указанных обстоятельствах учитывая,также финансовое положение юридического лица,конкретные обстоятельства,имеющие значение для дела суд приходит к выводу о назначении ООО «*** административного наказания в виде приостановления деятельности в пределах санкции ч.1ст.18.15КоАП РФ на срок15 (пятнадцать) суток,т.к.именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.
 
    В соответствии с ч.1ст.32.12КоАП РФ-постановление судьи,органа,должностного лица,назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности,исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Руководствуясь ч.1ст.18.15,29.7-29.11КоАП РФ,судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    ООО «***»,<дата>.,***,юридический адрес:<адрес>признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.18.15КоАП РФ,и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «***» на срок15 (пятнадцать) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
     Судья Т.А.Фимина