Постановление от 24 июня 2014 года №5-160/14

Дело № 5-160/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    24 июня 2014 года г. Новочеркасск
 
    Судья Новочеркасского городского суда Никитушкина Е.Ю., при секретаре Малковой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по адресу: <адрес> (цех по производству салатов гипермаркета «Магнит» ЗАО «Тандер») в отношении ЗАО «Тандер», юридический адрес: <адрес>, по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В производство Новочеркасского городского суда поступил протокол об административном правонарушении от <дата> по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Тандер».
 
    Из материалов дела следует, что главным специалистом-экспертом Дьяковой И.А. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении № от <дата> в отношении ЗАО «Тандер» по ст. 6.6 КоАП РФ обнаружил следующее, <дата> час, в гипермаркете «Магнит» ЗАО «Тандер» (<адрес>): моечные ванны салатного цеха присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва; нарушена поточность технологического процесса, не исключены встречные потоки сырья и готовой продукции: в камере салатного цеха осуществляется хранение сырых необработанных овощей, инвентарь для обработки сырых овощейхранится совместно с инвентарем салатного цеха; мойку производственного инвентаря салатного цеха проводят сотрудники, осуществляющие уборку полов в производственных помещениях: мойщики Завалишина О.Ю., Серикова М.Г., должности уборщиц отсутствуют; не укомплектован разделочный инвентарь салатного цеха: отсутствуют ножи, доски для готовой рыбы, сельди, готовой птицы; требуется обновление маркировки части разделочного инвентаря инвентаря; для мытья посуды используется ветошь, качественная обработка которой невозможна; щетки для мытья посуды отсутствуют; допускается обработка оборотной тары (пластиковые ведра из-под майонеза) в моечных ваннах салатного цеха; в холодильной камере салатного цеха осуществляется хранение полуфабрикатов, используемых для производства салатов, перетаренных из тары производителя в производственную тару, при отсутствии маркировочных ярлыков с указанием срока годности продукции: свекла отварная кубик - 3,8 кг, картофель тертый - 2,812 кг, свекла тертая - 7,390 кг, соус майонезный 0,130 кг, морковь по-корейски - 3 кг; допускается хранение нарезанных компонентов салатов в незаправленном виде, приготовленных в гипермаркете «Магнит»(<адрес>) со сроками, превышающими 6 часов: ветчина кубик изготовленная <дата> 13.00- 0,296 кг, колбаса кубик изготовленная <дата> 12.00 -3,690 кг; на работу принят повар Синицына А.С, не прошедшая обследование на носительство возбудителей кишечных инфекций, носительство патогенного стафилококка при приеме на работу в ГМ «Магнит» ЗАО «Тандер» (<адрес>) <дата> не соблюдается кратность производственного контроля салатов, предусмотренная программой, утвержденная директором ГМ «Магнит» ЗАО «Тандер» Малыщенко Е.С.<дата>: кратность микробиологических исследований салатов по программе составляет 2 раза в месяц, фактически предоставлены протоколы лабораторных испытаний салатов от <дата> - 3 пробы, от № проба, что является нарушением п.п.3.8, 5.1, 5.14,6.5,6.16,6.19,6.22, 7.29, 8.1, 8.11, 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», глава II СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
 
    Может повлечь возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, что подтверждается следующими доказательствами: протокол осмотра № от <дата> объяснение директора «Магнит» ЗАО «Тандер» Малыщенко Е.С. от <дата> объяснение зав.производством ГМ «Магнит» ЗАО «Тандер»Янчук Н.С. от <дата> Таким образом, Закрытое Акционерное общество «Тандер» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 К РФ об АП.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х – Махнычева Е.В., действующая на основании доверенности просила назначить ЗАО «Тандер» наказание в виде приостановления деятельности до 30 суток, либо меньше, время необходимое для устранения нарушений, поскольку совершено административное правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Главный специалист эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х, поддержала протокол, просила приостановить деятельность для устранения нарушений.
 
    Представителя ЗАО «Тандер» Чеченев В.В. и Киселева И.П. действующие на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали частично, однако пояснили, что основная масса нарушений на сегодняшний день устранена, моечные ванны салатного цеха присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом, разработан процесс обеспечения поточности при обработке сырья для цеха салатов, инвентарь пронумерован, маркирован и пересмотрено его хранение и дезинфекция, производство салатов, приостановлено внутренним приказом до устранения нарушений, пересмотрены должностные обязанности Завалишиной О.Ю. и Сериковой М.Г., направлена на обследование Синицына А.С.. Просили суд не приостанавливать деятельность цеха по изготовлению салатов, а ограничиться штрафом.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля Малыщенко Е.С. показала суду проводилась проверка <дата> в 17:30 часов длилась 30 минут, затем представитель Роспотребнадзора и она прошли в кабинет директора и составили протокол, по окончанию составления протокола еще раз осматривались салаты.
 
    Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что главным специалистом-экспертом Дьяковой И.А. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении № от <дата> в отношении ЗАО «Тандер» установлено, что <дата> года в 16:30 в ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х поступили экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № от <дата> протоколы лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> №, свидетельствующие о выпуске в обращение продукции общественного питания, не соответствующей требованиям № « О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям. В связи с чем проведено расследование причин выпуска некачественной продукции. В гипермаркете «Магнит» ЗАО «Тандер» на момент осмотра осуществлялась реализация наименований салатов производства гипермаркет «Магнит» ЗАО «Тандер», салат «Сельдь под шубой», салат «Витаминный», салат «Овощной», салат из свеклы с черносливом, винегрет овощной, салат «Оливье», салат «Греческий» салат «Летний», салат «Летний», салат «Нежный», салат крабовый с капустой, грибы «По-сибирски», селедочка по-русски, набор для окрошки, салат «Викинг», салат «Цезарь», салат «Дамский», салат «Баварский».
 
    При этом, № час, в гипермаркете «Магнит» ЗАО «Тандер» (<адрес>) выявлены нарушения: моечные ванны салатного цеха присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва; нарушена поточность технологического процесса, не исключены встречные потоки сырья и готовой продукции: в камере салатного цеха осуществляется хранение сырых необработанных овощей, инвентарь для обработки сырых овощейхранится совместно с инвентарем салатного цеха; мойку производственного инвентаря салатного цеха проводят сотрудники, осуществляющие уборку полов в производственных помещениях: мойщики Завалишина О.Ю., Серикова М.Г., должности уборщиц отсутствуют; не укомплектован разделочный инвентарь салатного цеха: отсутствуют ножи, доски для готовой рыбы, сельди, готовой птицы; требуется обновление маркировки части разделочного инвентаря инвентаря; для мытья посуды используется ветошь, качественная обработка которой невозможна; щетки для мытья посуды отсутствуют; допускается обработка оборотной тары (пластиковые ведра из-под майонеза) в моечных ваннах салатного цеха; в холодильной камере салатного цеха осуществляется хранение полуфабрикатов, используемых для производства салатов, перетаренных из тары производителя в производственную тару, при отсутствии маркировочных ярлыков с указанием срока годности продукции: свекла отварная кубик - 3,8 кг, картофель тертый - 2,812 кг, свекла тертая - 7,390 кг, соус майонезный 0,130 кг, морковь по-корейски - 3 кг; допускается хранение нарезанных компонентов салатов в незаправленном виде, приготовленных в гипермаркете «Магнит»(<адрес>) со сроками, превышающими 6 часов: ветчина кубик изготовленная <дата> 13.00- 0,296 кг, колбаса кубик изготовленная <дата> 12.00 -3,690 кг; на работу принят повар Синицына А.С, не прошедшая обследование на носительство возбудителей кишечных инфекций, носительство патогенного стафилококка при приеме на работу в ГМ «Магнит» ЗАО «Тандер» (<адрес>) №; не соблюдается кратность производственного контроля салатов, предусмотренная программой, утвержденная директором ГМ «Магнит» ЗАО «Тандер» Малыщенко Е.С.№ кратность микробиологических исследований салатов по программе составляет 2 раза в месяц, фактически предоставлены протоколы лабораторных испытаний салатов от <дата> - 3 пробы, от <дата> проба, что является нарушением п.п.3.8, 5.1, 5.14,6.5,6.16,6.19,6.22, 7.29, 8.1, 8.11, 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», глава II СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
 
    Нарушения могут повлечь возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра № от <дата>, объяснением директора «Магнит» ЗАО «Тандер» Малыщенко Е.С. от <дата> объяснением зав.производством ГМ «Магнит» ЗАО «Тандер»Янчук Н.С. от <дата> Указанные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях, Закрытого Акционерного общество «Тандер» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 К РФ об АП.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с Федеральным законом от <дата> №ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
 
    Основополагающими конституционными нормами "санитарного" законодательства выступают:
 
    - во-первых, положения ст. 2 Конституции Российской Федерации, закрепляющие, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства;
 
    - во-вторых, положения, закрепленные в ст. 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующие каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
 
    Основополагающими нормами права в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения Федеральный закон от <дата> №-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    Из содержания ст. 4 указанного Федерального закона следует, что он регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и названным Федеральным законом.
 
    Граждане имеют право (ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"): - на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; - получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; - осуществлять общественный контроль за выполнением санитарных правил; - вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; - на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны (ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"): - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; - иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; - осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии с Положением об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации являются профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения Российской Федерации, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, а также гигиеническое воспитание и обучение граждан.
 
    Анализируя все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях » ЗАО «Тандер», предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    Решая вопрос о размере и виде наказания, судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное, финансовое положение ЗАО «Тандер», отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимает во внимание частичное признание вины ЗАО «Тандер» и полагает законным и обоснованным назначить административное наказание в пределах санкции указанной статьи для данного субъекта правонарушения, а именно административное приостановление деятельности на срок до сорока суток. Данный вид наказания суд считает оптимальным поскольку, часть нарушений ЗАО «Тандер» была устранена, однако несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, может повлечь возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений что несет потенциальную опасность для здоровья человека.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Закрытое Акционерное Общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок до 40 (сорок) суток.
 
    Приостановить деятельность цеха по производству и реализации салатов гипермаркета «Магнит» ЗАО «Тандер» расположенного по адресу: <адрес>, на срок до 40 (сорок) суток с <дата> по <дата> (включительно) путем прекращения производства и реализации салатов гипермаркета «Магнит» ЗАО «Тандер» и опечатывания входной двери помещения цеха по производству салатов в присутствии службы судебных приставов <адрес> с участием представителя ЗАО «Тандер», о чем составить акт.
 
    Начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по <адрес> уведомить письменно суд об исполнении настоящего постановления.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Новочеркасским городским отделом УФССП по <адрес>.
 
    На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
 
    Судья: Е.Ю. Никитушкина