Постановление от 27 июня 2014 года №5-160/14

Дело № 5-160/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
27 июня 2014 года город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Краев С.А. в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Модуль-Р», ИНН 2901190488, КПП 290101001, расположенного по адресу: ...., ....,
 
у с т а н о в и л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Модуль-Р» (далее – ООО «Модуль-Р») проводило строительные, хозяйственные и иные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, когда такое разрешение обязательно, при следующих обстоятельствах.
 
    ООО «Модуль-Р» с 01 апреля 2014 года до 28 мая 2014 года, не получив в Министерстве культуры Архангельской области разрешение на проведение строительных и иных работ, когда такое разрешение обязательно, выполняло данные работы на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Благовещенском соборе», расположенном по адресу: Архангельская область, Котласский район, город Сольвычегодск, переулок Музейный, дом 1.
 
    Защитник ООО «Модуль-Р» Ш. в судебном заседании пояснил, что общество не оспаривает фактические обстоятельства дела, подтверждает, что работы были начаты без получения соответствующего разрешения, однако это было обусловлено необходимостью выполнения условий государственного контракта в части сроков выполнения работ, считает, что данное административное правонарушение является малозначительным. Защитником заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Заявленное ходатайство удовлетворено.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника, прихожу к следующим выводам.
 
    Согласно постановлению Совмина РСФСР от 30 августа 1960 года № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», «Благовещенский собор» включен в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения.
 
    В соответствии со ст. 45 ч. 1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
 
    Согласно пункту 2 данной статьи закона, выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны объектов культурного наследия.
 
    Приказом Министерства культуры России от 30 июля 2012 года № 811 установлено, что органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны объектов культурного наследия на территории Архангельской области является Министерство культуры Архангельской области (Приложение №1 Перечень органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия).
 
    ООО «Модуль-Р» в соответствии с государственным контрактом № 707-01-41/10-14 от 01 апреля 2014 года приняло на себя обязательства по проведению ремонтно-реставрационных/противоаварийных работ на объекте культурного наследия «Благовещенский собор» (п. 1.1).
 
    В соответствии с п. 1.2 государственного контракта, работы по указанному Контракту выполняются на основании письменного разрешения на производство работ, указанных в п. 1.1 Контракта, выданного соответствующим органом охраны памятников истории и культуры.
 
    Из объяснений директора ООО «Модуль-Р» С. следует, что без получения разрешения на производство работ в соответствии государственным контрактом, общество выполнило работы по вычинке образцов, расчистке фасада и доукомплектовке кирпича на объекте культурного наследия «Благовещенский собор».
 
    Из уведомления ФГБУ «Северо-западной Дирекции по строительству, реконструкции и реставрации» Министерства культуры РФ от 20 мая 2014 года, адресованному в Министерство культуры Архангельской области, следует, что в ходе осуществления технического надзора за проведением ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Благовещенский собор», выполняемых ООО «Модуль-Р», установлено, что подрядчик установил часть строительных неинвентарных лесов, устройство лесов выполнено с нарушением техники безопасности. Выполнена часть работ по реставрации кирпичной кладки Объекта (расчистка от старой обмазки, вычинка, докомпановка кирпича). Работы ведутся с нарушением технологии производства работ по расчистке кирпичной кладки (многочисленное повреждение кирпича, по визуальному осмотру докомпановки кирпича выполнены с нарушением технологии, работы по вычинке кирпичной кладки докомпановкам кирпича ведутся по плохо расчищенному от старой обмазки фасаду). Работы на объекте ведутся без разрешения на производство работ.
 
    Разрешение на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия «Благовещенский собор» было получено ООО «Модуль-Р» 28 мая 2014 года.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Модуль-Р» как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола об административном правонарушении вручена законному представителю юридического лица.
 
    Из уведомления об исполнении предписания Министерства культуры Архангельской области от 22 мая 2014 года следует, что ООО «Модуль-Р» приостановлена хозяйственная и иная деятельность на объекте культурного наследия «Благовещенский собор».
 
    Совокупность приведенных доказательств подтверждает, что ООО «Модуль-Р» проводило строительные, хозяйственные и иные (подготовительные) работы на объекте культурного наследия «Благовещенский собор» без разрешения Министерства культуры Архангельской области, когда получение такого разрешения было обязательным.
 
    ООО «Модуль-Р», ненадлежащим образом исполняя возложенные на него законодательством в области охраны объектов культурного наследия обязанности, необходимых мер для получения разрешения на выполнение работ не приняло, при этом приступило к выполнению строительных, хозяйственных и иных работ на объекте культурного наследия.
 
    Действия ООО «Модуль-Р» подлежат квалификации по статье 7.14 КоАП РФ –проведение строительных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.
 
    Доводы защитника о малозначительности совершенного правонарушения считаю необоснованными.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. ООО «Модуль-Р», приступив к выполнению работ на объекте культурного наследия «Благовещенский собор», без соответствующего разрешения, допустило нарушение условий государственного контракта, кроме этого, начав выполнять работы нарушило технологию производства работ. При указанных обстоятельствах оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Модуль-Р», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающим административную ответственность ООО «Модуль-Р» обстоятельством является добровольное прекращение противоправного поведения.
 
    Отягчающих административную ответственность ООО «Модуль-Р» обстоятельств из материалов дела не усматривается.
 
    С учетом изложенного, считаю необходимым ООО «Модуль-Р» назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать Общество с ограниченной ответственностью «Модуль-Р» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40101810500000010003 ИНН 2901198776 КПП 290101001 БИК 041117001, ОКТМО 11710000, наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области (Министерство культуры Архангельской области л/с 04242021510), наименование банка: Отделение Архангельск, наименование платежа: административный штраф по постановлению об административном правонарушении от 27 июня 2014 года.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья подпись С.А. Краев
 
    Копия верна,
 
 
    Судья С.А. Краев