Постановление от 16 мая 2013 года №5-160-13

    Дело № 5-160-13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    16 мая 2013 года судья Центрального районного суда г.Читы Калашникова Т.А., при секретаре Панковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп», юридический адрес: <адрес> <адрес>, <адрес> ОГРН № ИНН №, генеральный директор – ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
У с т а н о в и л :
 
    В отношении ООО «Транспорт девелопмент групп» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в связи с тем, что 03.12.2012г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 3 Борзинского таможенного поста Читинской таможни представлена декларация на товары (далее - ДТ) № №. В соответствии с указанной ДТ к таможенному оформлению, в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», представлены товары, в том числе:
 
    товар № 1 - «поточная линия по мытью, автоматической дезинфекции, ополаскивания, розливу и укупорки бутылей, автомат розлива модели QGF-80 предназначен для розлива питьевой воды в бутыли емкостью 18,9 литра (5 галлонов)…, машина QF12-6 предназначена для розлива и укупорки бутылок …, производительностью 4000-5000 бутылок в час, вес брутто 2410 кг, вес нетто 2210 кг, количество мест – 2, заявленный классификационный код ТН ВЭД ТС – №.
 
    Получателем товара, декларантом, лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8, 9, 14 указанной выше ДТ является ЗАО «ОНЕСТ» (юридический адрес: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>; ОГРН №, ИНН № Согласно договору на услуги таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ № ТП/27/12 ДТ № оформлена и подана в таможенный орган таможенным представителем ООО «Транспорт девелопмент групп» в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО5
 
    По результатам фактического контроля товаров, представленных к таможенному оформлению по ДТ №, проведенного в форме таможенного досмотра, установлено, что среди оборудования, представленного к таможенному контролю как аппарат для розлива модели QGF-80 находятся:
 
    - пластмассовые щетки размером 30 см, состоящие из пластмассового круглого стержня желтого цвета с синтетическим ворсом различных размеров, в количестве 60 шт.;
 
    - пластмассовые щетки размером 30 см, состоящие из пластмассового плоского стержня черного цвета с синтетическим ворсом, в количестве 10 шт.;
 
    - пластмассовые щетки размером 20 см, состоящие из пластмассового плоского стержня черного цвета с синтетическим ворсом, в количестве 30 шт.;
 
    - картонная коробка песочного цвета размером 20 х 27 см, имеются надписи на иностранном языке: «MITSUBISHI PROGRAMMABLE CONTROLLER FX1S-30MR-001 09M473 MADE IN JAPAN»; внутри коробки находится ящик из пластмассы с надписью «MITSUBISHI MELSEC».
 
    Согласно результатам первичной идентификационной таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, обнаруженные по результатам таможенного досмотра пластмассовые щетки общим количеством 100 шт. и электронное устройство в полимерном корпусе, на котором имеется этикетка с указанием торговой марки «MITSUBISHI», наименования «PROGRAMMABLE CONTROLLER» и модели «FX1S-30MR-001», в количестве 1 шт. не входят в комплектацию машины модели QGF-80.
 
    Таким образом, в нарушение ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенным представителем ООО «Транспорт девелопмент групп» незадекларирован по установленной форме подлежащий декларированию товар: пластмассовые щетки общим количеством 100 шт. и электронное устройство в количестве 1 шт., что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
 
    Представитель ООО «Транспорт девелопмент групп» Перескоков Н.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину Общества в совершенном правонарушении признал.
 
    Выслушав мнение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.
 
    ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
        Объектом данного административного правонарушения является порядок таможенного оформления товаров:
 
    Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Подпунктом 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах, к которым относится наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС. Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров (п.1 ст. 188 ТК ТС).
 
    При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (ст.ст. 15, 16 ТК ТС).
 
    Невыполнение требования таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть незаявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.
 
    Как указывалось выше, в соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения будет выступать декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.
 
    Согласно гр. 54 декларация на товары № была оформлена и представлена в таможенный орган таможенным представителем ООО «Транспорт девелопмент групп» в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО5, следовательно, в данном случае, субъектом ответственности является ООО «Транспорт девелопмент групп».
 
    Правовая обязанность ООО «Транспорт девелопмент групп» как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частноправовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от 27.04.2001 № 7-П).
 
    Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.
 
    Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Транспорт девелопмент групп») материалами административного дела не установлено.
 
    В ходе административного расследования ФИО5, являющийся специалистом по таможенному оформлению ООО «Транспорт девелопмент групп», пояснял, что в силу своих должностных обязанностей он оформлял и подавал ДТ № в таможенный орган. Декларация оформлялась на основании товаросопроводительных документов, перед подачей декларации товар не осматривался, за консультацией в таможенный орган не обращался.
 
    Свидетель ФИО6(старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни) подтвердила результаты таможенного досмотра, зафиксированные в акте таможенного досмотра №.
 
    Пункты 1.1., 2.4., 2.11 паспорта на автомат розлива серии QGF-80 (далее - Паспорт) не содержат описания использования щеток в технологическом процессе. Из пункта 1.8 Паспорта следует, что для достижения должного качества очистки сильно загрязненных бутылей автомат розлива QGF-80 рекомендуется использовать совместно с полуавтоматической моющей машиной БС-1, которая производит механическую очистку бутылей. Указанное подтверждается результатами товароведческой экспертизы, проведенной в рамках административного расследования по делу об АП (заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме того, пункты 3.4, 3.5, 3.6 Паспорта, содержащие описание санитарной обработки бутылей, вообще не предусматривают использование каких-либо механических воздействий на обрабатываемые объекты, то есть использование каких-либо щеток в процессе санитарной обработки бутылей. Из указанных пунктов Паспорта следует, что моющий раствор подается через форсунки, при этом никакие щетки не используются.
 
    В силу ст. 187 ТК ТС декларант, вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в т.ч. до подачи таможенной декларации. Кроме того, существенным правом в соответствии с п. 7 указанной статьи является привлечение экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах. Использование обществом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки не свидетельствует о принятии всех, зависящих от общества мер, направленных для обеспечения достоверного декларирования товара.
 
    Все действия юридического лица выражаются, в том числе и в действиях его работников, т.е. тех физических лиц, которые представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работников рассматриваются как действия этого лица. Следовательно, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, своевременное проведение инструктажей, все это также является проявлением разумной заботливости и осмотрительности общества, направленной на обеспечение его деятельности.
 
    Таким образом, с субъективной стороны, в действиях ООО «Транспорт девелопмент групп» в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.
 
    Вина ООО «Транспорт девелопмент групп» подтверждается материалами дела: копией ДТ № с комплектом документов(л.д.____); копией заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.____), заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.____), и другими материалами дела(л.д._______).
 
    При назначении наказания, судьей учитываются смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, а также признание вины. Смягчающие обстоятельства не установлены, отягчающие также не установлены.
 
    При определении предмета административного правонарушения установлено, что согласно пункту 3.11 Паспорта всем циклом работы автомата управляет программируемый контроллер. Установить модель используемого контроллера из имеющихся технических документов не представляется возможным. Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № представленный на экспертизу контроллер применяется в программно-числовом управлении триблока по розливу и укупорке модели QGF-80. В связи с выпуском спорного товара, установить какое количество контроллеров было представлено к таможенному контролю не представляется возможным. Таким образом, принимая во внимание имеющиеся документы и результаты товароведческой экспертизы, предметом административного правонарушения в рассматриваемом случае являются:
 
    1. Щетка цилиндрическая длиной 385 мм, в количестве 60 шт.
 
    2. Щетка прямоугольная длиной 300 мм, в количестве 10 шт.
 
    3. Щетка цилиндрическая длиной 400 мм, в количестве 30 шт.
 
    Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на 03.12.2012 составила 41.699,7 рубля.
 
    Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
П о с т а н о в и л :
 
    ООО «Транспорт девелопмент групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения:
 
    1. Щетка цилиндрическая длиной 385 мм, в количестве 60 шт.
 
    2. Щетка прямоугольная длиной 300 мм, в количестве 10 шт.
 
    3. Щетка цилиндрическая длиной 400 мм, в количестве 30 шт.
 
    Электронное устройство(контроллер) возвратить ООО «Транспорт девелопмент групп».
 
    Взыскать с ООО «Транспорт девелопмент групп» судебные издержки в размере 2.232 руб.60 коп. в пользу Читинской таможни, а издержки в размере 34 руб.16 коп. отнести на Федеральный бюджет.
 
    Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
 
    Судебные издержки перечислить: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
 
Судья: Калашникова Т.А.