Постановление Читинского районного суда Забайкальского края от 22 марта 2021 года №5-159/2021

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2021 года Дело N 5-159/2021
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности заведующей МДОУ "Детский сад "Алёнушка" Пантелеевой Н. А., представителя должностного лица Ковалева Д.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении заведующей МДОУ "Детский сад "Алёнушка" Пантелеевой Н. А., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении N 75 от 01.02.2021 года, 09.12.2020 г. с 16-00 ч. при проведении обследования МДОУ "Детский сад Аленка" по адресу: Читинский район с. Маккавеево, ул. Молодежная, 66, пом. 2, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае", выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 28, 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ), п.п. 2.2, 2.3, 2.5, 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1/2.4.3598-20), п.п. 7.4, 11.4 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", а именно:
В нарушение требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 7.4 СП 3.1.2.3117- 13 - при регистрации заболеваний с целью предупреждения возникновения заболеваний гриппом и ОРВИ в организованных коллективах дети и персонал не получают экстренную неспецифическую химиопрофилактику.
В нарушение требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона РФ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 11.4 СП 3.1.2.3117- 13 - охват вакцинацией против гриппа детей составил менее 75 %, привито против гриппа в целом 73 человека (61%), в том числе детей 45 (50%), персонала 28 (100%).
В нарушение требований ст. ст. 11, 28, 29 Федерального закона РФ "( санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.3 CI 3.1/2.4.3598-20 - в группе "Сказка" обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха проводится некачественно, установлен 1 прибор для обеззараживания воздуха с производительностью до 50 м3/ч, что является недостаточным для обеззараживания помещения групповой, объем которой составляет 156 м3.
В нарушение требований ст. ст. 11, 28, 29 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.3 С1 3.1/2.4.3598-20 - в группе "Почемучки" обеззараживание воздуха с использование; оборудования по обеззараживанию воздуха проводится некачественно, установлен 1 прибор для обеззараживания воздуха с производительностью до 50 м3/ч, что является недостаточным для обеззараживания помещения групповой, объем которой составляет 147,3 м3.
В нарушение требований ст. ст. 11, 28, 29 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.2 СГ 3.1/2.4.3598-20 - на входном фильтре термометрия посетителей проводится некачественно для проведения термометрии персонала (28 человек) при их приходе на работу, проведения термометрии детей из разных групп (90 человек) используется 1 электронный термометр, что не позволяет в течении ограниченного времени оперативно выявить лиц с повышенной температурой тела (более 37,1°).
В нарушение требований ст. ст. 11, 28, 29 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.5 СГ 3.1/2.4.3598-20 - на рабочих местах нет инструкции по применению используемого дезинфицирующего средства "Фарма-Хлор", для проведения дезинфекции игрушек используется 0,015 % раствор дезинфицирующего средства, что не соответствует инструкции по применению препарата для обеззараживания при вирусных режимах.
В нарушение требований ст. ст. 11, 28, 29 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 - одноразовые маски, используемые сотрудниками, участвующими в приготовлении и раздаче пищи, не маркируются для учета времени использования, что не позволяет проводить контроль их смены не реже 1 раза в 3 часа, не организована дезинфекция использованных многоразовых масок.
Своими действиями заведующая МДОУ "Детский сад "Алёнушка" Пантелеева Н.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании Пантелеева Н.А. вину не признала, пояснила, что после проведения проверки все нарушения устранены.
Представитель должностного лица Ковалев Д.А. считает вину заведующей МДОУ "Детский сад "Алёнушка" Пантелеевой Н.А. полностью установленной и доказанной.
Заслушав Пантелееву Н.А., представителя должностного лица Ковалева Д.А., изучив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.
Факт совершения заведующей МДОУ "Детский сад "Алёнушка" Пантелеевой Н.А. административного правонарушения и ее виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 01.02.2021 года N 75, актом обследования от 09.12.2020 г., должностной инструкцией, объяснениями Пантелеевой Н.А., иными материалами дела.
Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины заведующей МДОУ "Детский сад "Алёнушка" Пантелеевой Н.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии с частями 2.2 - 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Из протокола об АП, а также её объяснений следует, что заведующая МДОУ "Детский сад "Алёнушка" Пантелеева Н.А. ранее не привлекалась к административной ответственности, нарушения устранила в короткое время после проведения проверки.
Заведующей МДОУ "Детский сад "Алёнушка" Пантелеевой Н.А. предпринимались меры по недопущению нарушений.
Данные обстоятельства, судья находит исключительными, в связи с чем, считает целесообразным назначить заведующей МДОУ "Детский сад "Алёнушка" Пантелеевой Н.А. административное наказание в виде административного штрафа с применением части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа до 25000 руб., поскольку такая мера ответственности за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания - целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заведующую МДОУ "Детский сад "Алёнушка" Пантелееву Н. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Уплату штрафа произвести по реквизитам:
УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), счет N 40101810750042010001, ИНН 7536030419, лицевой счет 04911788340, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329, ОКТМО 76701000, КПП 753601001, КБК14111601061010003140 "Административные штрафы установленные главой 6 КоАП РФ за административные правонарушения посягающие на здоровье, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального Банка РФ (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения)" УИН 14104750004500129447.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья подпись Андреева Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка