Постановление от 01 июля 2014 года №5-159/2014

Решение по административному делу
  Дело № 5-159/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    01 июля 2014 года                                                                                                                       г. Маркс
 
 
    Мировой судья участка № 3 Марксовского района Саратовской области Брага Г.А., (413090, Саратовская область, г. Маркс,  ул. Кирова, д. 35/1),
 
    при секретаре Семыниной И.А.,
 
    с участием привлекаемого лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Ривьера» (далее ООО «Ривьера») - Торонова В.И.,
 
    рассмотрев  материалы административного дела  в отношении должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Ривьера» - Торонова В.И., родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего   по адресу: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  (далее КоАП РФ)
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Торонов В.И.,   являясь   <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Ривьера» (далее по тексту ООО «Ривьера»)  не выполнил в установленный срок предписание  № 62/05 от 04.06.2013 г., должностного лица, ведущего специалиста-эксперта Энгельсского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области,  осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. Предписанием № 62/05 от 04.06.2013 г. по сроку исполнения до 01.06.2014 г. было предписано:
 
     пункт 1 - согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (водозаборной скважины).   Пункты 4 -  в соответствии с  п. 1.6, п. 1.11, п. 1.13, п. 3.2.1.1  требований СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,  разработать проект зоны санитарной охраны (ЗСО). Пункт 6 -  в соответствии с  п. 4.3 требований СанПин 2.1.4.1074-01 п. 4.2 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», проводить в рамках программы производственного контроля, контроль качества питьевой воды в соответствии с требованиями таблицы 6 п. 4.3.
 
    Торонов В.И. в судебном заседании с протоколом об административном  правонарушении согласился, не оспаривая законность предписания № 62/05 от           04.06.2013 г., пояснил, что предписание не было исполнено в установленный срок, в виду отсутствия денежных средств, однако работы по  устранению нарушений  ведутся.
 
    Изучив материалы дела, выслушав Торонова В.И., мировой судья считает, что его вина в совершении данного административного правонарушения полностью установлена и подтверждается материалами дела.
 
    Положения ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    К числу полномочий, которые Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы, относится государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.
 
                Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. 
 
    СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002                   № 3399)  предусматривает:
 
    пункт 1.6 -  организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны;
 
    пункт 1.11 - проект зоны санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально;
 
    пункт 1.13 - проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
 
    Согласно СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» пункт 4.2 - производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе; индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
                Согласно п. 2  копии Устава  ООО «Ривьера»,  предметом   его деятельности является в том, числе и деятельность  по организации отдыха и развлечений, деятельность пансионатов, домов отдыха.  
 
                ООО «Ривьера»  поставлено  на учет  в налоговом органе  в качестве юридического лица и внесено в единый государственный реестр юридических лиц что подтверждено копиями соответствующих  свидетельств  от 30.05.2006 г. и 06.04.2004 г.
 
    Согласно копии распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Группа компаний «АСТЭК-С» от 24.05.2013 г. № 02 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Торонов В.И. назначен <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Ривьера».
 
    В соответствии с протоколом об административном нарушении от                    10.06.2014 г. № 74/05, составленным ведущим специалистом-экспертом  Восточного территориального  отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Энгельсском районе  - <ФИО1>,  при проведении внеплановой документарной проверки по контролю  выполнения предписания № 62/05, выданного 04.06.2013 г. установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Ривьера»  Тороновым В.И. не исполнены,  с учетом  продления срока исполнения до  01.06.2014 г. пункты предписания 1,4,6.   Протокол составлен  уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.       
 
                Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждаются иными материалами дела:             
 
    Предписанием № 62/05 от 04.06.2013 г., выданным должностным лицом, ведущим специалистом - экспертом Энгельсского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, осуществляющим государственный контроль об устранении нарушений законодательства, управляющему ООО «Ривьера», по  сроку  исполнения до 01.02.2014 г. и с учетом  продления срока исполнения до  01.06.2014 г., которым предписано:  пункт 1,  согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (водозаборной скважины);   пункт 4,  в соответствии с  п. 1.6, п. 1.11, п. 1.13, п. 3.2.1.1  требований СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,  разработать проект зоны санитарной охраны (ЗСО); пункт 6,  в соответствии с  п. 4.3 требований СанПин 2.1.4.1074-01 п. 4.2 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», проводить в рамках программы производственного контроля, контроль качества питьевой воды в соответствии с требованиями таблицы 6 п. 4.3;
 
                распоряжением от 23.05.2014 г. № 000310  о  проведении внеплановой документарной проверки юридического лица с целью контроля выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора);
 
                актом проверки от 10.06.2014 г. № 000310 ООО «Ривьера» составленного ведущим специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области - <ФИО1>, которым выявлены нарушения,  в том числе и требований установленных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,  СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;
 
                распоряжением от 28.05.2013 г. № 000370  о  проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Ривьера» с целью контроля выполнения предписания № 67/05 от 22.06.2012 г.;
 
                актом проверки от 04.06.2013 г. № 000370  ООО «Ривьера», составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Энгельсском районе -  <ФИО1>, которым установлен  факт неисполнения предписания по сроку исполнения до 01.06.2013 г.  пункты предписания 1,4,5 не исполнены в полном объеме, пункт 6 частично. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (водозаборной скважины) (п.1), нарушение  п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; граница первого пояса зоны санитарной охраны менее 30 метров, не разработан проект зоны санитарной охраны (п.4) нарушение СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; территория зоны санитарной охраны не ограждена (п.5) нарушение СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; не проводился контроль качества питьевой воды на радиологические показатели в рамках программы производственного контроля (п.6)  нарушение СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
                Полномочия Торонова В.И. в части исполнения требований законодательства об охране окружающей среды  подтверждаются  п. 2.10  должностной инструкции  директора департамента туризма.
 
                В силу ст. 2.4 КоАП РФ,  Торонов В.И. несет ответственность как должностное лицо.
 
                Таким образом, предоставленные и исследованные судом доказательства подтверждают факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Ривьера» Тороновым В.И. административного правонарушения,     предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
                Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины. Обстоятельством, отягчающих административную ответственность судом не установлено
 
                С учетом изложенного, принимая во внимание, что Торонов В.И. впервые привлекается к административной ответственности,  суд назначает ему наказание в виде минимального размера штрафа,  предусмотренного санкцией статьи  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, для должностных лиц.
 
                Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Торонова В.И.  - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Ривьера»,  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере  1 000 (одна тысяча) руб. в доход государства.
 
                Оплата штрафа производиться в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ,  не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.
 
    Оплата штрафа производиться  по реквизитам: 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банк России по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора  по Саратовской области)  БИК 046311001, ИНН 6454073184, КПП 645401001,                    ОКТМО 63626000, КБК 14111690050056000140, УИН - 0 (в поле 22).
 
                Копию постановления направить  в  Управление Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по  Саратовской области Территориальный отдел в Энгельсском районе,  для сведения.
 
                Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в  Марксовский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                              Г.А. Брага