Постановление от 29 мая 2013 года №5-159/2013

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    29 мая 2013 года                                                                                  г. Кондрово
 
 
    Мировой судья судебного участка № 54 Дзержинского района Калужской области Евсютина Е.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении
 
    генерального директора ОАО «Спецстрой» - Сечина Ф. Н., <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района республики <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, женатого, иждивенцев не имеющего, военнообязанного, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Фатьяново, <АДРЕС>,  не привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    26 апреля 2013 года в 11.00 часов при  проведении плановой выездной проверки Отделом надзорной деятельности <АДРЕС> района <АДРЕС> области Главного управления МЧС России установлено, что генеральный директор ОАО «Спецстрой» Сечин Ф.Н. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  нарушил требования Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера»: не принял мер к разработке плана действий (инструкция) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера на территории объекта; не принял мер к разработке паспорта безопасности опасного производственного объекта; не принял мер к определению порядка оповещения работников, руководящего состава организации, служб жизнеобеспечения в случае  чрезвычайных ситуаций; не принял мер к  обеспечению наличия расписаний занятий, журналов учета подготовки по обучению персонала способами защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях; не предоставил документы об обучении руководителя, работников, в должностные обязанности которых входит защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
 
    Генеральный директор ОАО «Спецстрой»  - Сечин Ф.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил,  в настоящее время принимает все меры по устранению выявленных нарушений.   
 
    Заслушав Сечина Ф.Н., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованиями п. 14 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии со ст. 23 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА6>) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
 
    Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Требования, определяющие обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, содержат также Приказ МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;  Приказ МЧС РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта»; Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
    В нарушение требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера генеральный директор ОАО «Спецстрой» Сечин Ф.Н.. не принял, входящие в его полномочия, меры к разработке к разработке плана действий (инструкция) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера на территории объекта; не принял мер к разработке паспорта безопасности опасного производственного объекта; не принял мер к определению порядка оповещения работников, руководящего состава организации, служб жизнеобеспечения в случае  чрезвычайных ситуаций; не принял мер к  обеспечению наличия расписаний занятий, журналов учета подготовки по обучению персонала способами защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях; не предоставил документы об обучении руководителя, работников, в должностные обязанности которых входит защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    Таким образом, в действиях генерального директора ОАО «Спецстрой» Сечина Ф.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Вина генерального директора ОАО «Спецстрой» Сечина Ф.Н.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ   подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> № 4;
 
    - распоряжением (приказом) Отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> о проведении проверки в отношении ОАО «Спецстрой» в целях выявления соблюдения обязательных требований по готовности  предприятия к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и  достаточности мер по защите населения и территорий, установленных муниципальными правовыми актами; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    - актом проверки Отделом надзорной деятельности <АДРЕС> района МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от 26 апреля 2013 года ОАО «Спецстрой», согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, нарушения допущены генеральным директором ОАО «Спецстрой» Сечиным Ф.Н.;
 
    -свидетельством о регистрации А09-40535 от <ДАТА11>, согласно которому ОАО «Спецстрой» внесено в государственный реестр опасных производственных объектов;
 
    - приказом <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому Сечин Ф.Н. вступил в должность генерального директора  ОАО «Спецстрой».
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения,  личность виновного, его имущественное положение, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность мировой судья учитывает признание Сечиным Ф.Н. вины, отсутствие  обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 3.5, ч. 1 ст. 20.6,  29.9,  29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Генерального директора ОАО «Спецстрой» - Сечина Ф. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000  (десять тысяч) рублей.
 
    Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:
 
 
    Расчетный счет: 40101810500000010001
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>;
 
    БИК <НОМЕР>
 
    Получатель: УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области)
 
    ИНН <НОМЕР>
 
    КПП <НОМЕР>
 
    Код ОКАТО 29401000000
 
    Код дохода «177 116 09000 01 6000 140»
 
    Наименование платежа: административный штраф
 
    Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью участка № 54 Дзержинского района Калужской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
Мировой судья                подпись Е.И. Евсютина
 
 
       Копия верна. Мировой судья Е.И.Евсютина