Постановление от 28 мая 2013 года №5-159/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-159/30-2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    пос. Хандыга                                                                                                                    28 мая 2013 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Тарабукина С.Г. с участием представителя правонарушителя Ф.И.О., (по доверенности), начальника ОНД Томпонского района Г.И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица Охлопкова М.Е., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС,  МЕСТО РАБОТЫ Х «О», проживающего по адресу: АДРЕС, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, поступившие 20 мая 2013 г. из ОНД Томпонского района ГУ МЧС России по РС (Я),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Х «О» Охлопков М.Е. (далее Х Охлопков М.Е.) совершил административное правонарушение в виде  повторного  невыполнения в установленный срок законного предписания ОНД Томпонского района РС (Я) об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности в сфере здравоохранения при следующих обстоятельствах.
 
    Главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору проведена плановая проверка на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности зданий фельдшерских акушерских пунктов (ФАП) с. АДРЕС и ФАП АДРЕС «О» по адресу: с. АДРЕС и АДРЕС.
 
    10 апреля 2013 г. с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. здания участковой больницы с. АДРЕС»О» по адресу: АДРЕС.
 
    12 апреля 2013 г. с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. здания ФАП  с. АДРЕС «О» по адресу: с. АДРЕС.
 
    23 апреля 2013 г. с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. здания участковой больницы с. АДРЕС «О» по адресу: АДРЕС.
 
    В ходе про ведения про верки было установлено, что Х «О» Охлопков М.Е. нарушил: Федеральный Закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства № 290 от 25.04.2012 Г., федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.,строительные нормы и правила СНиП 31-01-2003, свод правил СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».
 
    В ходе проверки установлено, что Х Охлопковым М.Е. не были выполнены пункты:
 
    1, 7, 8, предписания № 4/1/8 от 12 марта 2012 г.
 
    1, 2, 5, 6, 7, 8 предписания № 4/1/3 от 12 марта 2012 г.
 
    1, 2, 5 предписания № 4/1/2 от 12 марта 2012 г.
 
    1, 4, 6 предписания № 4/1/6 от 12 марта 2012 г.
 
    1, 3, 4 предписания № 4/1/9 от 12 марта 2012 г. 06 марта 2013 г<ДАТА> постановлением мирового судьи Охлопков М.Е. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 13, ст. 19.5 ч. 13, ст. 19.5 ч. 13,  ст. 19.5 ч. 13,  ст. 19.5 ч. 13,  ст. 19.5 ч. 13, ст. 19.5 ч. 13  КоАП РФ, и на основании ст. 4.4. ч. 2 КоАП РФ  назначено ему  административное наказание в виде административного штрафа в размере * руб. Данное постановление  вступило в законную силу и не обжаловалось.
 
    В связи, с чем 16 мая 2013 г. в отношении Х Охлопкова М.Е.  составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и собраны другие материалы.
 
    Представитель ОНД Томпонского района пояснил обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях, просит привлечь к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель Ф.И.О. пояснил, что вину Охлопков М.Е. признает, просит строго не наказывать.
 
    Выслушав пояснение представителя ОНД Томпонского района, представителя Ф.И.О., и проверив материалы дела, суд считает, что виновность в совершении административного правонарушения Охлопков М.Е. доказана в судебном заседании.
 
    Факт совершения Х Охлопковым М.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 105 от 16 мая 2013 г., где указаны обстоятельства совершения правонарушения Охлопковым М.Е., предписаниями № 4/1/8, № 4/1/3 , № 4/1/2, № 4/1/6 и № 4/1/9 от 12 марта 2012 г., распоряжением о проведении внеплановой проверки № 85 от 28 марта 2013 г. начальника ОНД по Томпонскому району Г.И.О., Уставом «О», приказом Министерства здравоохранения РС (Я) №* от ДАТА г. о назначении Охлопкова М.Е. Х «О» с ДАТА г., копией постановления мирового судьи по судебному участку № 30 Томпонского района РС (Я) от 06 марта 2013 г. о привлечении Охлопкова М.Е. к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 13, ст. 19.5 ч. 13, ст. 19.5 ч. 13, ст. 19.5 ч. 13, ст. 19.5 ч. 13, ст. 19.5 ч. 13, ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ к административному штрафу в размере * руб.
 
    Кроме того, законность проведенной проверки и дачи предписания должностного лица по пожарному надзору Томпонского района РС (Я) подтверждается абз. 5 и 10 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О  пожарной   безопасности», согласно которых главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
 
    Так,  Правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме") содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Пункты  61, 63, 478, 70, 475, 42 п.п. «в» Правил противопожарного режима обязывают: руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
 
    Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров.
 
    Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.
 
    Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2. Первичные средства пожаротушения должны иметь соответствующие сертификаты.
 
    Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской.
 
    Запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    В соответствии с "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные"
(приняты Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 109) помещения общественного назначения следует отделять от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа без проемов, в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа.
 
    Таким образом, требования предписаний пожарного надзора от 12 марта 2012 г. № 4/1/8, № 4/1/3 , № 4/1/2, № 4/1/6 и № 4/1/9 подлежали исполнению Х Охлопковым М.Е. в срок до 01 октября 2012 г. включительно, и он постановлением мирового судьи по судебному участку № 30 Томпонского района РС (Я) от 06 марта 2013 г.был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере * руб. за совершение административных правонарушений, предусмотренных по ст. 19.5 ч. 13, ст. 19.5 ч. 13, ст. 19.5 ч. 13,  ст. 19.5 ч. 13,  ст. 19.5 ч. 13,  ст. 19.5 ч. 13, ст. 19.5 ч. 13  КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Административный штраф, назначенный Охлопкову М.Е. по постановлению мирового судьи по судебному участку № 30 Томпонского района РС (Я) от 06 марта 2013 г. в размере * руб., уплачен им 02 апреля 2013 г., о чем свидетельствует копия платежного поручения № 817 от 01.04.2013 г. на сумму * руб.
 
    Следовательно, Х Охлопковым М.Е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и его деяние необходимо квалифицировать как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13  настоящей статьи.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов уполномоченным на то должностным лицом нарушения административного законодательства не допущены.
 
    При таких обстоятельствах  суд считает, что главным врачом Охлопков М.Е. повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и по которому не истек срок привлечения, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
 
    Следовательно, Х Охлопков М.Е. является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд не находит.
 
    Вместе с тем прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. нарушения пожарной безопасности создают угрозу населению, другим лицам и способны причинить вред здоровью и жизни человека, а также их имуществу граждан и предприятия.
 
    При таких обстоятельствах с учетом обстоятельства и характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения правонарушителя, суд считает, что в целях охраны общественной безопасности, собственности, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим Охлопковым М.Е., так и другими лицами, необходимо ограничиться наложением административного штрафа в пределах санкции данной статьи в размере *руб., и разъяснить ему, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Применение наказания в виде дисквалификации суд считает преждевременной по указанным выше причинам.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Х «О» Охлопкова М.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ (в ред. от 03.06.2011 г. № 120-ФЗ), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере * руб. (* рублей) в доход МР «* район».
 
    Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 60 (шестидесяти) дней:
 
    в НАИМЕНОВАНИЕ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                     С.Г. Тарабукин