Определение от 03 июня 2013 года №5-159/2013

Решение по административному делу
 
    Дело № 5-ХХХ/2013 г. 142 судебный участок ОПРЕДЕЛЕНИЕ «ХХ» июня 2013 года г. Ногинск Московской области Мировой судья судебного участка № 142 Ногинского судебного района Московской области Иванченко Е.С., рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гр. Каляганова А.Л. г.р., уроженца, зарегистрированного по адресу:, привлекавшегося ранее к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: Заместитель начальника Орехово-Зуевского отдела Управления Росреестра по Московской области направил в судебный участок № 142 Ногинского судебного района дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, возбужденное в отношении Каляганова А.Л. Согласно протоколу б/н об административном правонарушении от 05.04.2013 г. и иным материалам дела гр. Каляганов А.Л., в нарушение ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, не уплатил в установленный законом срок - до 27.02.2013 г. административный штраф в размере 1.000 руб., наложенный сотрудником заместителем главного государственного инспектора Орехово-Зуевского района Московской области по использованию и охране земель В.О.В. за нарушение статей 7, 42, 44 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым постановлением № 24/7305/178 от 08.11.2012 г. Каляганов А.Л. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, то есть в действиях Каляганова А.Л. усматриваются признаки административного правонарушения. При подготовке к рассмотрению дела судом установлено следующее. На основании ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ посягает на общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации. Объективная сторона правонарушения выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса (в ред. от 09.05.2013 г.). Субъектом правонарушения является лицо (как физическое, так и юридическое), подвергнутое административному наказанию в виде штрафа. Согласно пункту 12 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 указанного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа, а по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями, - судебные приставы-исполнители. К протоколу об административном правонарушении прилагаются копия постановления по делу об административном правонарушении с отметкой о его вступлении в законную силу, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, доказательства неуплаты суммы административного штрафа (выписка из электронной базы данных и т.п.), информация о получателе административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По общему правилу протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, не уплатившего административный штраф. Составление протокола в отсутствие этого лица допускается, если ему было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В этом случае к материалам дела прикладываются почтовое уведомление об извещении правонарушителя о явке для составления протокола об административном правонарушении и данные, подтверждающие факт направления указанному лицу копии этого протокола. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Данное требование закона не соблюдено. Доказательства разъяснения прав и обязанностей лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, связанных с участием в составлении протокола, предложения ознакомиться с протоколом, дать объяснение, подписать протокол и получить его копию, а также доказательства отказа Каляганова А.Л. участвовать в составлении протокола или отклонения от участия в составлении протокола отсутствуют. Судом установлено, что рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи, протокол об административном правонарушении от 05.04.2013 г. составлен правомочным должностным лицом, однако имеются недостатки при оформлении материала, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, а именно: отсутствуют доказательства получения Калягановым А.Л. уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 13.03.2013 г. и доказательства получения Калягановым А.Л. копии протокола об административном правонарушении от 05.04.2013 г. Копии почтовых квитанций, приложенные к материалам дела, не могут являться надлежащими доказательствами получения Калягановым А.Л. заказной корреспонденции. Отсутствие либо неполнота перечисленных сведений и доказательств при условии невозможности устранения недостатков в судебном заседании на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет возвращение протокола об административном правонарушении и материалов дела в орган, должностному лицу, которые возбудили производство по делу. Данные обстоятельства не позволяют полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело по существу. При таких обстоятельствах судья находит, что представленный материал не содержит требуемых сведений, то есть имеет место неполнота представленных суду доказательств совершения лица, не уплатившего административный штраф, - Каляганова А.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, поэтому материал в отношении последнего подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Руководствуясь ст. 28.2, 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ОПРЕДЕЛИЛ: Возвратить в Орехово-Зуевский отдел Управления Росреестра по Московской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Каляганова А.Л. ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может восполнена при рассмотрении дела. Разъяснить начальнику Орехово-Зуевского отдела Управления Росреестра по Московской области о возможности повторного направления материала в суд в установленный законом срок при условии устранения допущенных недостатков. Разъяснить начальнику Орехово-Зуевского отдела Управления Росреестра по Московской области, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Определение является окончательным и обжалованию не подлежит. Мировой судья Иванченко Е.С<ФИО1>