Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 5-158/2014
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Алдан 13 мая 2014 г.Мировой судья судебного участка № 52 Алданского района РС (Я) Елисеев В.Е., при секретаре судебного заседания Фофоновой И.В.,рассмотрев в судебном разбирательстве административный материал в отношении:
ДОДОБОЕВА Б.А., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС> - личность удостоверена по паспорту <АДРЕС>, выдан <ДАТА3>,
У С Т А Н О В И Л :
<ДАТА4> ст.государственного инспектором ОГЭН МОП РС (Я) <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главного маркшейдера ООО «Прогресс» Додобоева Б.А., из которого следует, что в процессе проведенной внеплановой проверки соблюдения природоохранного законодательства на предмет выполнения ранее выданного Предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды в процессе проведенной плановой проверки хозяйственной деятельности ООО «Прогресс» установлено, что согласно внутреннего приказа ООО «Прогресс» <НОМЕР> от <ДАТА6> «По результатам проверки Алданского комитета охраны природы <ДАТА> года» ответственным лицом и исполнителем по выполнению предписание назначен главный маркшейдер ООО «Прогресс» Додобоев Б.А.
В судебном разбирательстве Додобоев Б.А. подтвердил, что он работает главным маркшейдером в ООО «Прогресс». В <ДАТА> года Алданский КОП по результатам проверки вынес в адрес предприятия предписание об устранении недостатков в соблюдении природоохранного законодательства, а именно: в оформлении документации с ДВО РС (Я) на сброс сточных вод по всем участкам ведения горных работ по добычи золота в срок до <ДАТА7> Приказом по предприятию ответственным за выполнение данного предписания был назначен он, который работает в данном предприятия в указанной должности примерно 9 лет, причем характер его работы носит сезонный характер. Во исполнение предписания они обращались в ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» для обследования фоновых концентраций загрязняющих веществ на объектах водопользования, на что был получен о невозможности представления таких сведений с предложением проведения инженерно-гидрохимических изысканий в 2014 года. В настоящее время Алданский КОП выдал им аналогичное предписание об устранении тех же нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды с установлением нового срока исполнения: до <ДАТА8>
Выслушав Додобоева Б.А. и исследовав материалы дела, суд находит следующее.
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> содержит недостатки в его оформлении и не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Так, в протоколе не указаны время, место и полное описание события административного правонарушения, в том числе, не отражены обстоятельства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Вызывает вопрос основания привлечения к административной ответственности лица (на основании внутреннего, локального нормативного акта), состоящего в трудовых отношениях с работодателем - руководителем предприятия, на которого по закону либо на основании учредительных документов возложена обязанность выступления от имени юридического лица.
При этом, обращает внимание на себя то обстоятельство, что предписание Алданского КОП <НОМЕР> от <ДАТА5> в адрес главного маркшейдера ООО «Прогресса» Додобоева Б.А. не содержит сведений (подписи) о его вручении адресату, то есть Додобоеву Б.А.
Между тем, при первоначальном поступлении данного дела об административном правонарушении в отношении Додобоева Б.А. (которое было возвращено судом в Алданский КОП в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ для устранения недостатков в оформлении протокола) в материалах дела содержалось предписание от <ДАТА5>, выданное на имя генерального директора ООО «Прогресс» <ФИО2> а не главному маркшейдеру Додобоеву Б.А.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлены неправильность оформления протокола об административном правонарушении и неполнота представленных документов.
С учетом положений п.п.4, 20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», неправильность составления протокола и иных материалов дела является существенным недостатком, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Причем, возвращение протокола об административном правонарушении при наличии его существенных недостатков возможно только при подготовке дела к судебному разбирательству и не допускается при рассмотрении дела по существу.
При таких обстоятельствах, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о невозможности квалификации деяния работника ООО «Прогресс» Додобоева Б.А. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ввиду неправильности составления протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, что влечет прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Дело об административном правонарушении в отношении Додобоева Б.А. по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Алданский районный суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: В.Е.Елисеев
Мотивированное постановление в порядке ч.1 ст.29.11 КоАП РФ составлено <ДАТА11>
Мировой судья : В.Е.Елисеев
