Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 5-158/2014
Решение по административному делу
дело №5-158/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка №31 Юргамышского судебного района Курганской области Катиркин Владимир Борисович, рассмотрев 29 мая 2014 года по адресу: ул. Чкалова, 13, п. Юргамыш Курганской области, 641200, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении:
Шушариной Тамары Дмитриевны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>проживающей по адресу: <АДРЕС> привлекалась к административной ответственности 10.06.2013 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, наложен и взыскан штраф в размере <ИНОЕ>,
у с т а н о в и л:
Шушарина Т.Д., имея в собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения (пашня) площадью 1 га, в границах бывшего ТОО «<ИНОЕ>», кадастровый <НОМЕР>, не выполнила в срок до 01.05.2014 года законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор <НОМЕР> от 06.05.2013 года, по устранению нарушений земельного законодательства, а именно, не обработала участок пашни доступными агротехническими способами, не привела в состояние пригодное для использования по целевому назначению. Тем самым Шушарина нарушила п.2 ст.74 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ и совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела Шушарина не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, согласно телефонограмме от 29.05.2014 года с протоколом согласилась, просила рассмотреть дело без её участия.
В силу ст.29.7, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности Шушариной в невыполнении в срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор.
На основании ст.1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №327) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п.2.ст.74 Земельного кодекса РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
06 мая 2013 года должностным лицом отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Курганской области была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке сельскохозяйственного назначения (пашня) площадью 1 га, в границах бывшего ТОО «<ИНОЕ>», кадастровый <НОМЕР>, принадлежащего Шушариной, по результатам которой вынесено предписание <НОМЕР> от 06.05.2013 года по устранению нарушений земельного законодательства с установленным окончательным сроком по контролю выполнения мероприятий до 01.05.2014 года. С предписанием Шушарина ознакомлена лично 06.05.2013 года.
06 мая 2014 года должностным лицом отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Курганской области <ФИО1>, была проведена проверка выполнений требований предписания <НОМЕР> от 06.05.2013 года и выявлено неисполнение требований предписания, а именно, Шушарина не обработала участок пашни доступными агротехническими способами, не привела в состояние пригодное для использования по целевому назначению. По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от 06.05.2014 года и протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 06.05.2014 года. Факт невыполнения вустановленный срок требований предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, Шушариной подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 06.05.2014 года, при составлении которого Шушарина с ним согласилась; предписанием <НОМЕР> от 06.05.2103 года; актом проверки <НОМЕР> от 06.05.2014 года; фототаблицей земельного участка, принадлежащего Шушариной; свидетельством о государственной регистрации права 45 АБ 347739; выкопировкой с плана земель ТОО «<ИНОЕ>» земельного участка принадлежащего Шушариной; кадастровой выпиской о земельном участке <НОМЕР>.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств мировым судьёй не установлено.
Указанные доказательства позволяют суду сделать вывод, что факт неисполнения в установленный срок Шушариной законного предписания должностного лица отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Курганской области по устранению нарушений земельного законодательства является доказанным.
Бездействие Шушариной Т.Д. мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья считает признание виновности Шушариной в инкриминируемом деянии.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность мировой судья признает повторное совершение Шушариной однородного административного правонарушения, в период когда не истёк срок с момента привлечения к ответственности за совершение предыдущего административного правонарушения, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.
Индивидуализируя ответственность, учитывая наличие смягчающего и отягчающего виновность обстоятельств, мировой судья полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить Шушариной административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, ст.25.1 ч.2, 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Признать Шушарину Тамару Дмитриевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ИНОЕ> рублей.
Сумма штрафа подлежит зачислению на счет: <НОМЕР>, получатель платежа Управление федерального казначейства по Курганской области, ул. Савельева, 23, г. Курган, 640018, дата регистрации в качестве юридического лица - 18.10.2002 года, ИНН <НОМЕР> (Управление Россельхознадзора по Курганской области, ул. Володарского, 65-А, г. Курган, 640000, дата регистрации в качестве юридического лица - 11.03.2005 года, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курганской области, БИК <НОМЕР>, код ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, наименование платежа - штраф за нарушение земельного законодательства.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Юргамышский районный суд Курганской области со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: В.Б. Катиркин
