Постановление от 25 июля 2014 года №5-158/14

дело №5-158/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    25 июля 2014 года      г. Саратов
 
    Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Негласон А. А., с участием защитника Стрельцова И. А., представителя Министерства культуры Саратовской области по доверенности – Мухина В. В., потерпевших : Печеновой Н. С. и Павловой Л. С., при секретаре Сакаевой А. С., рассмотрев представленный Министерством культуры Саратовской области административный материал в отношении Касимовой Аллы Константиновны, 18.06.1942 г. р., гражданки Российской Федерации, уроженки г. Саратова, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 14 КоАП РФ,
 
установил:
 
        24 июня 2014 года начальником отдела охраны объектов культурного наследия Управления по охране объектов культурного наследия Министерства культуры Саратовской области Шамьюновым Е. А. был составлен протокол об административном правонарушении №11 в отношении Касимовой А. К., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ Управлением по охране объектов культурного наследия Министерства культуры Саратовской области проведена выездная проверка по заявлениям Печеновой Н. С. и Павловой Л. С. о проведении работ в помещениях, расположенных в здании являющимся выявленным объектом культурного наследия – «Дом жилой,1890-е г.г.» по адресу : <адрес>. В результате проверки, проводимой в соответствии с ч. 13 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проведен осмотр помещений, принадлежащих Касимовой А. К. в здании расположенном по адресу : <адрес>, являющимся выявленным объектом культурного наследия - «Дом жилой,1890-е г.г.», согласно приказа Министерства культуры <адрес> от 19.06.2001г. №1-10/177. При этом, в ходе осмотра установлено, что на первом этаже здания, в помещениях, принадлежащих Касимовой А. К. осуществлено производство работ без разрешения органа охраны объектов культурного наследия на выявленном объекте культурного наследия. В соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объектов культурного наследия, а также выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на конкретный вид работ, выдаваемых уполномоченным органом, в соответствии с согласованной проектной документацией. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление данного вида деятельности. Разрешение на проведение работ на выявленном объекте культурного наследия по адресу : <адрес> не выдавалось. В связи с чем, в действиях Касимовой А. К. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.
 
        Административный материал в отношении Касимовой А. К. поступил во Фрунзенский районный суд г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В судебное заседание Касимова А. К. не явилась, была извещена надлежащим образом, защитник Касимовой А. К. – Стрельцов И. А. просил производство по делу прекратить, поскольку в действиях Касимовой А. К. отсутствует состав правонарушения, так как все работы производились при наличии разрешения от ДД.ММ.ГГГГ г..
 
        Представитель Министерства культуры Саратовской области по доверенности – Мухин В. В. настаивал на привлечении Касимовой А. К. к ответственности как собственника нежилого помещения, в котором произведены работы без получения необходимых разрешений.
 
    Потерпевшие Печенова Н. С. и Павлова Л. С. также настаивали на привлечении Касимовой А. К. к административной ответственности.
 
        Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
        В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением по охране объектов культурного наследия Министерства культуры Саратовской области проведена выездная проверка по заявлениям Печеновой Н. С. и Павловой Л. С. о проведении работ в помещениях, расположенных в здании являющимся выявленным объектом культурного наследия – «Дом жилой,1890-е г.г.» по адресу : <адрес>. В результате проверки, проводимой в соответствии с ч. 13 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проведен осмотр помещений, принадлежащих Касимовой А. К. в здании расположенном по адресу : <адрес>, являющимся выявленным объектом культурного наследия - «Дом жилой,1890-е г.г.», согласно приказа Министерства культуры Саратовской области от 19.06.2001г. №1-10/177. При этом, в ходе осмотра установлено, что на первом этаже здания, в помещениях, принадлежащих Касимовой А. К. осуществлено производство работ без разрешения органа охраны объектов культурного наследия на выявленном объекте культурного наследия. В соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объектов культурного наследия, а также выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на конкретный вид работ, выдаваемых уполномоченным органом, в соответствии с согласованной проектной документацией. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление данного вида деятельности. Разрешение на проведение работ на выявленном объекте культурного наследия по адресу : <адрес> не выдавалось.
 
    Как следует из разрешения на производство работ по сохранению объектов культурного наследия от 08.05.2014г. № Министерства культуры Саратовской области оно выдано на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия ЗАО «НППП «ГЕОТЕХНИКА-СПИ», при этом в нем указано на необходимость иметь на месте выполнения работ заверенное в установленном порядке настоящее разрешение и документацию, необходимую для выполнения работ. Однако, как следует из пояснения защитника Касимовой А. К. при составлении протокола работы производились в связи с необходимостью устранить последствия аварии санузла, расположенного на втором этаже здания, т. е. без необходимого разрешения, в то время как данные работы, исходя из представленной технической документации не носили характера экстренных работ, так как неудовлетворительное состояние конструкций дома (износ более 60%) имел место быть задолго до начала проведения проверки и соответственно ничего не мешало в установленном порядке получить разрешение на производство данных работ.
 
        При указанных обстоятельствах, с учетом положений статей 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства РФ о запрещении проведения работ, могущих причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.
 
         В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.
 
        При указанных обстоятельствах, в действиях Касимовой А. К. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.
 
        При назначении административного наказания судья учитывает, что Касимова А. К. к административной ответственности привлекается впервые, что согласно ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность, обстоятельств отягчающих ответственность по делу не установлено. В связи с чем, судья считает возможным назначить Касимовой А. К. минимальный административный штраф в размере 15000 рублей.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 7.14 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
        Признать Касимову Аллу Константиновну, ДД.ММ.ГГГГ р., гражданку Российской Федерации, уроженку г. Саратова, зарегистрированную по месту жительства по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.
 
        Назначить Касимовой Алле Константиновне, ДД.ММ.ГГГГ р., гражданке Российской Федерации, уроженке г. Саратова, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> административный штраф в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, который перечислить на расчетный счет: 40101810300000010010, УФК по Саратовской области (Министерства культуры Саратовской области), л\с 04602000020, БИК 046311001, ИНН 6450030101, КПП 645001001, ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, 01911690050050000140.
 
        Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова с момента получения.
 
    судья         А. А. Негласон