Постановление от 22 мая 2014 года №5-158/14

    Дело 5-158\14                                Копия
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
По делу об административном правонарушении
 
    22.05.2014г.                                г.Н.Новгород
 
    Судья Канавинского райсуда г.Н.Новгорода Азова С.А.
 
    При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красавиной С.И.
 
    С участием:
 
    Представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности: Г и К
 
    Должностного лица составившего протокол об административном правонарушении: К
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Флагман» юридический адрес г.Н.Новгород, (адрес обезличен), осуществляющего деятельность по адресу г(адрес обезличен)
 
УСТАНОВИЛ:
 
        (дата обезличена). в здании (помещении), используемом Обществом с ограниченной ответственностью «Флагман», расположенном по адресам г(адрес обезличен) нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
 
    1. Помещение кафе, расположенного в цокольном этаже не защищено автоматической пожарной сигнализацией чем нарушены требования п 10 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А,п.А4,А10 СП 5.13130.2009, п.4,14 НПБ 110-03
 
    2. Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения кафе, расположенного в цокольном этаже, чем нарушены требования, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.12 СНиП 21-01-97*, СП 1.12120.2009
 
    Поскольку ООО «Флагман» постановлением (номер обезличен) от (дата обезличена). уже привлекалось к административной ответственности по ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, усмотрев в действиях ООО «Флагман» признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, должностным лицом ОГПН по (адрес обезличен)у г.Н.Новгорода составлен протокол об административном правонарушении (дата обезличена). №(номер обезличен).
 
    Определение от (дата обезличена). материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Флагман» переданы для рассмотрения в Канавинский райсуд г.Н.Новгорода.
 
    В силу статьи 38 Федерального закона от (дата обезличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от (дата обезличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    П. 61 ч.2 ППР в РФ гласит, что При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
 
    На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
 
    Согласно Федерального закона от (дата обезличена) N 123-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
 
    Ст.4 п.4. В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
 
    Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждены нормы пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» ( НПБ 110-03)
 
    Так же Приказом МЧС РФ от (дата обезличена) N (номер обезличен) (ред. от 07.02.2008) "Об утверждении норм пожарной безопасности " утверждены нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)" (Зарегистрировано в Минюсте РФ (дата обезличена) N 4837)
 
    Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Согласно НПБ 110-03 «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». П.4 В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:
 
    - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);
 
    - венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
 
    - категории В4 и Д по пожарной опасности;
 
    - лестничных клеток.
 
    Согласно ст. 89. Федерального закона N 123 от (дата обезличена) г
 
    1. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
 
        В силу статьи 38 Федерального закона от (дата обезличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
    В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силуВ соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В части 5 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ. В ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от (дата обезличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Как усматривается из материалов административного дела, В ООО «Флагман» осуществляющего деятельность по адресу (адрес обезличен) кафе, расположенное в цокольном этаже здания имеются нарушения установленных норм и правил противопожарного режима а именно:
 
    1. Помещение кафе, расположенного в цокольном этаже не защищено автоматической пожарной сигнализацией чем нарушены требования п 10 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А,п.А4,А10 СП 5.13130.2009, п.4,14 НПБ 110-03
 
    2. Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения кафе, расположенного в цокольном этаже, чем нарушены требования, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.12 СНиП 21-01-97*, СП 1.12120.2009
 
        Представители ООО «Флагман» по доверенности Г и К в судебном заседании вину ООО «Флагман» признали, пояснив, что в настоящее время ведутся работы по согласованию проекта обустройства второго эвакуационного выхода из помещения кафе. Работы по устройству выхода и проведению противопожарной сигнализации планируется завершить в июле 2014г. В связи с чем просят принять решение по приостановлению деятельности кафе на этот период времени.
 
        Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении К в судебном заседании пояснил, что в ООО «Флагман» в кафе, расположенном в цокольном этаже здания были выявлены нарушения в области пожарной1 безопасности ставящие под угрозу жизнь и здоровье людей, в связи с чем было принято решение о временном запрете деятельности ООО «Флагман» и отдел надзорной деятельности просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе, распоряжение о проведении проверки (дата обезличена) №(номер обезличен) акт проверки от (дата обезличена) (номер обезличен) ; протокол (номер обезличен) об административном правонарушении в области пожарной безопасности от (дата обезличена) заключение (номер обезличен) (дата обезличена) протокол (номер обезличен) от (дата обезличена). о временном запрете деятельности, постановление № (номер обезличен) о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от (дата обезличена).,выслушав объяснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица административного органа, суд установил, что ООО «Флагман» осуществляющее деятельность по адресу: (адрес обезличен) нарушило требования правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ от (дата обезличена) № (номер обезличен)
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении ООО «Флагман» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно повторное нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам и системам автоматического пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях, и о наличии вины ООО «Флагман» в совершении вменяемого правонарушения.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона.
 
    На основании изложенного ООО «Флагман» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция части 5 статьи 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
 
    При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Согласно заключению от (дата обезличена). в ООО «Флагман» осуществляющее деятельность по адресу: (адрес обезличен), нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей; наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровью людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток.
 
    Приняв во внимание, что на момент рассмотрения дела ООО «Флагман» нарушения, изложенные в постановлении в полном объеме не устранены и могут привести в случае возникновения пожара к гибели людей, суд полагает, что наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленное нарушение, является наказание в виде приостановления деятельности данного объекта сроком на 90 суток.
 
    При определении периода административного приостановления деятельности в 90 суток, суд учитывает время, необходимое для устранения имеющихся нарушений, что в случае досрочного устранения всех нарушений общество не лишено права в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Флагман» (ООО «Флагман») ( юридический адрес: (адрес обезличен), фактический адрес осуществления деятельности (адрес обезличен), ) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации кафе, расположенного в цокольном этаже здания по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен) используемого ООО «Флагман» сроком на 90 суток ( девяносто суток).
 
    Разрешить доступ лиц, задействованный в выполнении мероприятий, для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Разъяснить юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «Флагман» право обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья:                     С.А. Азова.
 
    Помощник судьи:                      С.И. Красавина
 
    (данные обезличены)