Постановление от 05 мая 2014 года №5-157/2014

Дело № 5-157/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    05 мая 2014 года г.Барнаул
 
        Судья Центрального районного суда г. Барнаула М.Ю. Овсянникова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Тарасова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., проживающего по адресу ....,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Тарасовым А.Г. при оказании услуги общественного питания в гриль-баре «Гараж», расположенном по адресу: ...., не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к эксплуатации помещения, а именно:
 
    Для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены отдельные контейнеры, что является нарушением п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП). Согласно п.2.6 СП для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнера на 1 метр во все стороны.
 
    Раковина для мытья рук персонала в баре не присоединена к централизованной системе водопровода, отсутствует слив, что является нарушением п.3.1 СП, согласно которому водоснабжение организации осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода.
 
    Пол в складском помещении выполнен из материалов, не позволяющих проведению качественной влажной уборки моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п.5.6, 5.11 СП.
 
    Таким образом, индивидуальным предпринимателем совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.
 
    В связи с тем, что ыявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), то есть создают угрозу жизни и здоровью населения, должностным лицом принято решение о применении с 10-00 часов 29 апреля 2014 года временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя.
 
    В судебном заседании Тарасов А.Г. вину во вмененном правонарушении признал, пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается договором от 30.04.2014 на вывоз отходов, а также фотографиями, снятыми на камеру мобильного телефона, на которых видно, что на полу постелен линолеум, раковина подсоединена к централизованной системе водопровода. Полагает, что в данном случае имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.
 
    Представители Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в судебном заседании настаивали на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, пояснили, что индивидуальный предприниматель после выявления правонарушения в Управление не обращался, о том, что нарушения устранены, им не известно.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Факт нарушения при оказании услуг общественного питания законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фототаблицей, протоколом о временном запрете деятельности,
 
    Доводы о малозначительности совершенного правонарушения и о необходимости применения ст.2.9 КоАП РФ судья не принимает, поскольку совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровья граждан. То обстоятельство, что индивидуальным предпринимателем принимаются меры к устранению нарушений, свидетельствует лишь о наличии смягчающих обстоятельств, а не о малозначительности совершенного правонарушения.
 
    В силу положений статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Из анализа обстоятельства данного дела, характера выявленных нарушений санитарных норм и правил, судья полагает, что для достижения целей административного наказания имеются достаточные основания для применения административного приостановления деятельности, поскольку существует угроза жизни и здоровью граждан. Доказательств того, что нарушения устранены в полном объеме, в судебное заседание не представлено. Так, на предоставленных суду на обозрение фотографиях, имеющиеся в сотовом телефоне, изображена раковина, пол с настеленным на него покрытием. Однако, данные фотографии не свидетельствуют об устранении нарушений, поскольку не позволяют установить место и время съемки, определить состав настеленного на пол материала, подключение раковины к централизованной системе водопровода. С заявлением о проведении проверки на предмет устранения нарушений в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю индивидуальный предприниматель не обращался.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, которое может повлечь возможность возникновения острых кишечных инфекционных и неинфекционных заболеваний людей, что создает угрозу жизни и здоровья населения, совершение правонарушения впервые, предпринимаемые меры по устранению выявленных нарушений и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
 
    При этом, судья разъясняет, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Тарасова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности гриль-бара «Гараж», расположенного по адресу: ...., сроком на 30 суток.
 
    Срок административного наказания исчислять с 10 час. 00 мин. 29 апреля 2014 года.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения.
 
    Судья М.Ю. Овсянникова