Постановление от 14 мая 2014 года №5-157/2014

Решение по административному делу
    Дело № 75/5-157/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    г.Котельнич                                                                    14 мая 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области Васенина В.Л., рассмотрев в помещении судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область, г.Котельнич, ул.Советская, д.27 материалы административного дела в отношении 
 
    Ворожцовой <ФИО1>, <ДАТА2>,
 
              в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2  КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении 43 АБ № 235978 от 17.03.2014 года Ворожцова И.В. совершила правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ, а именно: 16.03.2014 года в 18 часов 30 минут <ФИО2> допустил реализацию алкогольной продукции - пива емкостью 1,5 литра по цене 100 рублей «Жигулевское» в буфете (торговом помещении) «Искровские бани», расположенном по адресу: Котельничский район, п.Ленинская Искра, ул.Спортивная, д.1, принадлежащее ИП Ворожцовой И.В., тем самым последняя нарушила Постановление Правительства Кировской области № 247/81 от 05.02.2014 года. То есть Ворожцова И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ.
 
    Привлекаемая к административной ответственности Ворожцова И.В. в судебное заседание не явилась. Судебные повестки направлялась ей заказной почтой по адресу, указанному ею при составлении протокола об административном правонарушении  , однако конверты были возвращены в судебный участок с отметкой «истек срок хранения».
 
    Согласно  п. 6  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
 
    В связи с вышеуказанным  мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Воржцовой И.В., так как находит её надлежащим образом, извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
       Статья 14.2 КоАП РФ устанавливает ответственность граждан за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
 
    Общественные отношения, на защиту которых направлены нормы данной статьи, урегулированы Постановлением Правительства Кировской области от 05.02.2014 года № 247/81 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области», а также ФЗ № 171 от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров…».
 
    В соответствии с п.1 Постановления Правительства Кировской области 05.02.2014 года № 247/81 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области» установлено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с 23-00 (по воскресеньям с 17-00) до 10-00 по местному времени, за исключением предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, кофейня.
 
    Административная ответственность за нарушение данного положения закона для граждан предусмотрена ст.14.2 КоАП РФ, специальная норма - ст.14.16 ч.3 КоАП РФ «Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртсодержащей продукции» административной ответственности для граждан не предусматривает, по данной норме возможно привлечение только должностных и юридических лиц.
 
    Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие);
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;
 
    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.2 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).
 
    В материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что Ворожцовой И.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ, как, к примеру, акт контрольной закупки, кассовый либо товарный чек, протокол изъятия товара, свободная реализация которого ограничена, не имеется.
 
              На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    При отсутствии в материалах дела сведений о фактах, прямо указывающих на незаконную продажу Ворожцовой И.В. товаров, свободная продажа которых ограничена, суд не может сделать обоснованный вывод о ее виновности в совершении вменяемого правонарушения.
 
    В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица.
 
    Установление объективной стороны правонарушения и вины правонарушителя в совершенном деянии с соблюдением требований процессуальных норм является обязанностью органа, должностного лица, возбудивших административное производство.
 
              Обязанность доказать наличие состава административного правонарушения лежит на лице, составившим протокол об административном правонарушении.
 
    Таким образом, имеющимися материалами дела объективная сторона административного правонарушения и виновность Ворожцовой И.В. не подтверждаются, то есть в действиях Ворожцовой И.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и дело подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В данном случае наличие объективной и субъективной стороны административного правонарушения является обязательным составляющим состава административного правонарушения, без наличия которых привлечение к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ невозможно.
 
    Оценив описанные выше обстоятельства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что мировому судье не представлено однозначных доказательств, с очевидностью свидетельствующих о наличии в действиях Ворожцовой И.В. состава вменяемого ему правонарушения.
 
    При данных обстоятельствах, суд находит производство по делу об административном правонарушении в отношении Ворожцовой И.В. подлежащим прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Ворожцовой <ФИО1> по ст.14.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
      Постановление может быть обжаловано в Котельничский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                       В.Л.Васенина