Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: 5-157/2014
<данные изъяты> 5-157/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Реутов Московской области
25 апреля 2014 года
Председательствующий федеральный судья Реутовского городского суда Московской области Васильев А.С., при секретаре судебного заседания Поликанове А.И., с участием законного представителя юридического лица – генерального директора Вахидова С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении:
ООО «Резон», <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в Реутовский городской суд <адрес> поступили материалы дела с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершение которого влечет административное приостановление деятельности. Рассмотрение данного дела относится к компетенции Реутовского городского суда <адрес> на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 23.34 КоАП РФ и Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», протокол составлен полномочным лицом, материалы дела оформлены правильно, их достаточно для рассмотрения дела по существу.
Рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ (повторное нарушение требований пожарной безопасности к: внутреннему противопожарному водоснабжению; электроустановкам зданий, сооружений и строений; электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации; системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений) в отношении ООО «Резон», <данные изъяты>, <данные изъяты>, <адрес> (далее по тексту Общество), относится к компетенции Реутовского городского суда <адрес>.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, в том числе связанных с оформлением процессуальных документов и иных материалов дела, не имеется. В деле достаточно материалов для его рассмотрения по существу.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей Васильевым А.С. отсутствуют.
Из материалов дела следует, что ООО «Резон», является собственником нежилых зданий по адресу: <адрес> (административное здание, гаражные боксы, здание автомойки и охраны).
Инспектором ОНД по <адрес> ФИО4 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению ООО «Резон» до ДД.ММ.ГГГГ нарушений обязательных требований пожарной безопасности, повлекших административную ответственность собственника здания.
В ходе проверки и оценки доказательств, исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, по делу установлены следующие обстоятельства.
По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения ОНД по <адрес> МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу объектов собственности ООО «Резон» - <адрес>, государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору, старшим инспектором ОНД по <адрес> ОНД по <адрес> ГУ МЧС по <адрес> ФИО5, ФИО6 и ФИО4, последним составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о повторном нарушении требований пожарной безопасности, выразившихся в невыполнении требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Основанием для проведения такой внеплановой проверки в силу закона является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Согласования с органами прокуратуры такая проверка не требует, поскольку ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает необходимость такого согласования в случае, если проверка проводится по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 1 части 2 статьи 10 этого закона.
Срок составления протокола об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, не нарушен. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). Порядок привлечения ООО «Резон» к административной ответственности соблюден.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ во взаимосвязи со ст.29.4 КоАП РФ, передача протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение суду должна быть осуществлена в разумный срок по истечении трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права.
Законный представитель Общества правонарушение не оспаривает.
В ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с КоАП РФ самостоятельным составом административного правонарушения признается невыполнение в установленный срок требований законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Данная общая норма воспроизведена как специальная и в ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ (повторное нарушение ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности).
Факты неисполнения ООО «Резон» законных требований, изложенных в предписании, установлены допустимыми доказательствами в ходе производства по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах полномочное должностное лицо госпожнадзора сделало правильный вывод о наличии в действиях ООО «Резон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Фактические данные, на основании которых должностное лицо госпожнадзора установило наличие события административного правонарушения, содержатся в протоколе об административном правонарушении.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании согласующихся между собой относимых доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором изложено существо нарушения, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № предписанием ДД.ММ.ГГГГ № №, предписанием № №, сведениями о привлечении Общества к административной ответственности, показания законного представителя Общества в судебном заседании признавшего вину в совершении правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Санкция ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Назначая Обществу наказание, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает добровольное частичное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, а потому суд из альтернативных видов наказания назначает штраф.
С целью назначения справедливого и соразмерного административного наказания в виде штрафа, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в его постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. ч. 5 ст. 20.4; 3.12; 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Резон», <данные изъяты>, <данные изъяты>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья (подпись) А.С. Васильев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
