Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 5-157/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> г
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) Кириллин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
<ФИО1>, <ДАТА> рождения, место рождения: с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> АССР, место жительства: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,
Права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 30.1 и 30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, личность лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлена.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Попова А.В. от <ДАТА> следует, что заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> не размещены в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, а также иные информации, подлежащие доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, тем самым грубо нарушаются права граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. В связи с чем и.о. заместителя прокурора Нюрбинского района просит возбудить в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
К судебному заседанию с прокуратуры района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отношении <ФИО1> без участия представителя прокуратуры в связи с занятостью оперативных работников на других процессах. При этом просят привлечь <ФИО1> к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО1>, своевременно извещенная, времени и месте судебного заседания не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого получать информацию любым законным способом.
Пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» относит открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами, к числу принципов, на которых основывается правовое регулирование отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон об обеспечении доступа к информации) органами местного самоуправления обеспечивается доступ к информации об их деятельности, определяются уполномоченные для организации этой работы должностные лица или подразделения, устанавливаются права и обязанности таких лиц (подразделений) и порядок доступа к информации.
В соответствии ст. 7 Федерального закона об обеспечении доступа к информации закреплены принципы открытости и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, её достоверности и своевременности её предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.
В силу статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать общую информацию об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления.
Аналогичные требования установлены Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 02.03.2010 года № 1837 (ред. от 24.10.2011 г) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Президента Республики Саха (Якутия), вице-президента Республики Саха (Якутия), органов государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в сети «Интернет»
Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 14.01.2010 г № 1791"О мерах по реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в Республике Саха (Якутия)" установлена периодичность обновления информации, размещаемой в сети Интернет:
- по новостной информации - ежедневно;
- по прочей - в течение 5 дней со дня подписания (утверждения) документов.
Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в нарушении Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> не размещены в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, а также иные информации, подлежащие доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, тем самым грубо нарушаются права граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.
Факт совершения правонарушения объективно подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, и объяснением самой <ФИО1>
Данные доказательства изучены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и суд относит их допустимым, достоверным и достаточным.
Таким образом, в действии (бездействии) <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> усматриваю состав административного правонарушения, предусмотренное по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность учитываю признание ей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не усматриваю.
На основании вышеизложенного и учитывая личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю возможным применение наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.
Взысканную сумму штрафа произвести по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по РС (Я) (Прокуратура РС (Я); ИНН 1435058287; КПП 143501001; КБК 41511690010016000140; ОКАТО 98401000000; номер счета получателя платежа: 40101810100000010002 ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск, БИК 049805001.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Нюрбинский районный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью по судебному участку № 56 Нюрбинского района РС (Я).
Мировой судья: п/п В.А. Кириллин
Копия с подлинным верна
Мировой судья:
