Постановление от 23 мая 2013 года №5-157/2013

Решение по административному делу
Дело № 4-157/2013г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    23 мая 2013 года                                                                                                       пос. Поназырево
 
 
    Мировой судья судебного участка № 46 Поназыревского района Костромской области Удалов Р.В., с участием представителя юридического лица Кикоть О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    юридического лица Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Поназыревский детский сад № 2 Поназыревского района Костромской области (далее МКДОУ Поназыревский детский сад № 2), юридический адрес: Костромская область, Поназыревский район, п. Поназырево, ул. <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо МКДОУ Поназыревский детский сад № 2, осуществляющее воспитательно-образовательную деятельность по адресу: п. Поназырево, ул. <АДРЕС>,территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе привлекается к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор № 76 от 10 апреля 2013 года в установленный срок (до 17 апреля 2013 года) не выполнено по следующим пунктам:
 
    Пункт 4.Привести примерное 10-ти дневное меню в соответствие с п. 16.10
СанПиН 2.4.1.2660-10. и представить на рассмотрение в ТО Роспотребнадзора в
Шарьинском   районе.
 
    Пункт 7.В отсутствии набора помещений для работы на сырье, организовать работу на полуфабрикатах. Представить договор на поставку полуфабрикатов в соответствии с п.4.25 СанПиН 2.4.1.2660-10.
 
 
    В судебном заведующая МКДОУ «Поназыревский детский сад № 2»Кикоть <ФИО1> показала, что юридическим лицом предпринимались меры по выполнению требований предписания, однако в устранить все нарушения в установленный срок не представилось возможным. МКДОУ «Поназыревский детский сад № 2» 11 апреля 2013 года получено предписание № 76 по устранению нарушений санитарного законодательства, состоящее по срокам устранения до 17 апреля 2013 года из 4 пунктов.
 
    Примерное 10-ти дневное меню было разработано и утверждено 16 апреля 2013 года, однако представлено на рассмотрение в ТО Роспотребнадзора 26 апреля 2013 года. В настоящее время меню согласовано, нарушение устранено. В судебном заседании представлено для обозрения примерное 10-ти дневное меню для организации питания детей от 1,5 до 3 лет, от 3 до 7 лет.
 
    Юридическим лицом предпринимались меры организовать работу на полуфабрикатах. Были направлены заявки <ФИО2> Л.А. и директору .МОУ Поназыревская школа <ФИО3> на рассмотрение возможности и заключения договора для поставки полуфабрикатов. Также направлено ходатайство о содействии в решении вопроса заключения договора на поставку полуфабрикатов с предприятием осуществляющим организацию питания населения главе Поназыревского муниципального района Костромской области <ФИО4>. Однако в заключении договора по заявкам было отказано. В установленный срок нарушение под п. № 7 не устранено. Было принято решение оборудовать пищеблок для работы на сырье. В период с 30 апреля 2013 года деятельность учреждения была приостановлена на основании решения Шарьинского суда. В настоящее время проведен ремонт пищеблока, частично закуплено и заключены договоры на поставку необходимого оборудования, планируется работу пищеблока организовать на сырье, а не на полуфабрикатах. Соответствующая информация направлена в ТО Роспотребнадзора.
 
 
    Заслушав представителя юридического лица Кикоть О.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе в ходе внеплановой выездной проверки в МКДОУ Поназыревский детский сад № 2 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.  По результатам проверки с целью устранения выявленных нарушений вынесено предписание № 76 от 10 апреля 2013 года, со сроками устранения нарушений до 17 апреля 2013 года и до 01 августа 2013 года. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль), является законным, содержит ссылки на конкретные нормы законов и подзаконных актов.
 
    24 апреля 2013 года проведена проверка выполнения МКДОУ Поназыревский детский сад № 2 указанного предписания по сроку на 17 апреля 2013 года. Согласно акта проверки юридического лица, из 4 пунктов нарушений выполнены 2 пункта, по 2 пунктам предписание не выполнено (приведены выше).
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Виновность МКДОУ Поназыревский детский сад № 2 в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки юридического лица, копией предписания.
 
    При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности, противоречий, влекущих прекращения производства по делу не установлено.
 
    В судебном заседании установлено, что юридическим лицом МКДОУ Поназыревский детский сад № 2 предпринимались меры к устранению выявленных нарушений, 2 пункта предписания устранены в срок. Примерное 10-ти дневного меню фактически разработано 16 апреля 2013 года, однако представлено для рассмотрения в ТО Роспотребнадзора с нарушением установленного срока. Юридическим лицом предприняты меры по организации работы пищеблока на сырье, а не на полуфабрикатах, планируется начало указанной работы в конце мая 2013 года. Вместе с тем фактически требования предписания по сроку устранения нарушений на 17 апреля 2013 года, не выполнены.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что МКДОУ Поназыревский детский сад № 2 в целом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания и устранению выявленных нарушений.
 
    При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание об устранении нарушений и другие материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях МКДОУ Поназыревский детский сад № 2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 
    Однако, принимая во внимание характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, учитывая, что юридическое лицо предпринимало активные меры по устранению выявленных нарушений, на момент рассмотрения дела проведен ремонт пищеблока, нарушения в части разработки 10-ти дневного меню устранены, по мнению суда при указанных обстоятельствах совершенное правонарушение не представляет большого общественного вреда, действиями (бездействием) не нанесен сколько-нибудь значительный вред гражданам или обществу. Принимая во внимание характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, учитывая предпринимаемые меры по устранению нарушений, суд полагает возможным признать совершенное МКДОУ Поназыревский детский сад № 2 административное правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Руководствуясь статьями 2.9., 29.9, 29.10  КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Поназыревский детский сад № 2 Поназыревского района Костромской области, объявив устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка № 46 Поназыревского района.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                     Р.В. Удалов