Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 5-157/2013
Решение по административному делу
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК № 48 ЮХНОВСКОГО РАЙОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Юхнов 31 мая 2013 года
Мировой судья судебного участка № 48 Юхновского района Калужской области Плохотнюк Ю.П.,
рассмотрев административное дело по ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Корсуновой Е. В.,
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.04.2013 г. Корсунова Е.В., являясь заведующей Федерального казенного дошкольного образовательного учреждения «Х», расположенного по адресу: №1, зная о том, что учреждение не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, в нарушение п.40 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1,2,6 статьи 33.1 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», с 24.08.2010 г. по 30.04.2013 г. руководит деятельностью учреждения, которое осуществляет образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования, без лицензии на осуществление образовательной деятельности. Таким образом, в действиях Корсуновой Е.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Корсунова Е.В. вину в совершении правонарушения признала частично, пояснив, что 24 августа 2010 г. у детского сада закончилось действие лицензии на осуществление образовательной деятельности. Для получения новой лицензии в октябре 2010 г. было получено заключение о соблюдении требований пожарной безопасности, а в ноябре 2010 г. санитарно-эпидемиологическое заключение. В декабре 2010 г. документы были направлены в министерство образования Калужской области, но были возвращены из-за отсутствия документов, удостоверяющих право владения земельным участком, на котором расположен детский сад. Детский сад находится на территории закрытого городка, поэтому оформление земельного участка представляло некоторые трудности. В январе 2011 г. от Росимущества было получено согласие о закреплении земельного участка, при условии предоставления пакета документов, в том числе кадастрового паспорта земельного участка. Для получения кадастрового паспорта было заказано проведение межевания, которое было окончено 28.06.2011 г., а 06.09.2011 г. получен кадастровый паспорт на земельный участок. В марте 2012 г. Росимуществом Калужской области было вынесено распоряжение об установлении права ограниченного пользования земельным участком. К этому времени истек срок действия заключения о соблюдении требований пожарной безопасности. В марте 2012 г. было вынесено предписание об устранении норм и правил пожарной безопасности, в соответствии с которым необходимо было удалить со стен и ступеней внутренних лестниц здания горючую масляную краску. Из-за недостаточности финансовых средств эти мероприятия были проведены только в декабре 2012 г., а в феврале 2013 г. было получено заключение о соблюдении требований пожарной безопасности. Поскольку за этот период изменилось название учреждения, в апреле 2013 г. было получено новое санитарно-эпидемиологическое заключение. 19 апреля 2013 г. весь пакет документов, необходимых для получения лицензии был направлен в министерство образования и науки Калужской области. 22 мая 2013 г. было получено уведомление о том, что заявление и документы приняты к рассмотрению.30 мая 2013 г. министерством образования и науки Калужской области была проведена проверка, в ходе которой нарушений не выявлено.
Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Субъектами ответственности могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из материалов дела, общее руководство деятельностью ФКДОУ «Х», осуществляет заведующая данного учреждения Корсунова Е.В. В обязанности Корсуновой Е.В. как должностного лица входит получение лицензии, предоставляющей право осуществления образовательной деятельности.
В судебном заседании установлено, что ФКДОУ «Х» осуществляет образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования без лицензии на осуществление образовательной деятельности. 04.10.2010 г. для целей получения лицензии было получено заключение о соблюдении требований пожарной безопасности, 15.11.2010 г. санитарно-эпидемиологическое заключение. 16.12.2010 г. в адрес ФКДОУ «Х» министром образования и науки Калужской области было направлено уведомление, согласно которому для получения лицензии необходимо предоставить документы, подтверждающие наличие в собственности или на ином законном основании территории, оформленные согласно требованиям действующего законодательства. Согласно распоряжению заместителя руководителя Росимущества по Калужской области право ограниченного пользования на часть земельного участка для эксплуатации садика было предоставлено ФКДОУ «Х» только 19 марта 2012 г. 03 апреля 2012 г. службой инженерно-технического обеспечения ФСО России заведующей ФКДОУ «Х» Корсуновой Е.В. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений норм противопожарной безопасности. Указанные в предписании нарушения были устранены и 07.02.2013 г. получено заключение о соблюдении требований пожарной безопасности. В связи с изменениями в наименовании учреждения 08.04.2013 г. было получено новое санитарно-эпидемиологическое заключение. 19.04.2013 г. в министерство образования и науки Калужской области направлены документы, необходимые для получения лицензии. Актом проверки Министерства образования и науки № Х от 30 мая 2013 г. никаких нарушений в деятельности ФКДОУ «Х» не выявлено.
Таким образом, заведующей ФКДОУ «Х» Корсуновой Е.В. предпринимались необходимые меры для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, поэтому оснований считать, что она не исполняла, либо ненадлежащим образом исполняла свои обязанности не имеется. Лицензия не была получена по не зависящим от неё объективным причинам, в связи с чем в её действиях отсутствует умысел или неосторожность.
Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Дело об административном правонарушении в отношенииКорсуновой Е.В. прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в её действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.П. Плохотнюк
Постановление вступило в законную силу 11.06.2013 года.
СОГЛАСОВАНО:
Мировой судья Плохотнюк Ю.П.
