Постановление от 14 июня 2013 года №5-156/2013

Решение по административному делу
    П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е
 
 
    <ДАТА>. <АДРЕС>.
 
 
                Мировой судья судебного участка № 53 Жуковского судебного района Московской области РФ Акинфиева О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании  дело  <НОМЕР>. об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.30 КоАП РФ  в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН/КПП <НОМЕР>, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от <ДАТА2> серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют.
 
    Представителям  НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Корытному М.А., Карпову А.В.  права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены. Права понятны.
 
 
                                                                        У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
 
                НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушил требования Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части установления уровней высшего профессионального образования)» от 24.10.2007г. № 232-ФЗ, Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-I «Об образовании», приказа Минобрнауки России от 28.10.2009г. № 505 «Об утверждении перечня вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию», Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.12.2011г. № 2985,   т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.19.30 КоАП РФ.
 
    По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела контроля качества образования Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Ф.И.О.1 был составлен <ДАТА7>  протокол об административном правонарушении № АП 75/Л/З/К -19.30.5 /л.д.3-6/.
 
    Согласно указанному протоколу, <ДАТА7> в 13 час. 00 мин. в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ходе проведения плановой выездной проверки, в соответствии с приказом Рособрнадзора от <ДАТА8> № 302 «О проведении плановой выездной проверки», были выявлены нарушения установленного законодательством РФ в области образования порядка приема в образовательную организацию:
 
    В нарушении п.3 ст.4 Федерального закона «О внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ ( в части установления уровней высшего профессионального образования)» от <ДАТА3> № 232-ФЗ (в ред. ФЗ от <ДАТА9> № 184-ФЗ, от <ДАТА10> № 260-ФЗ)  в 2012г. институт незаконно осуществлял прием на направление подготовки  031100.62 Лингвистика, реализуемое в соответствии с государственным образовательным стандартом второго поколения (зачислено 19 студентом на третий курс);
 
    В нарушении требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 035700 Лингвистика (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от <ДАТА11> № 541, институтом по указанному направлению подготовки незаконно осуществлялся прием на заочную форму обучения;
 
    В  нарушении требований приказа Минобрнауки  России от <ДАТА5> № 505 «Об утверждении перечня вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию» по направлению подготовки 035700.62 Лингвистика установлено вступительное испытание «Английский язык» (вместо «Иностранный язык»);
 
    В нарушении абз.1 п.3.2 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от <ДАТА6> № 2895 Правилами приема в институт (п.3 и 4 Правил приема в институт) запрещено участие в собственных вступительных испытаниях лицам, имеющим действующие результаты ЕГЭ;
 
    В нарушении п.3 ст.16 Закона РФ от <ДАТА4> № 3266-I «Об образовании», п.9 Порядка приема и п.6.1 «Положения о Всероссийской олимпиаде школьников», утвержденного приказом Минобрнауки России от <ДАТА12> № 695, при приеме в институт победителям и призерам заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников не предоставляется право поступления без экзаменов по профилю олимпиады (п.59 Правил приема в институт);
 
    В нарушении п.18 Порядка приема не внесены в 2012 и 2013г.г. в Федеральную информационную систему сведения, необходимые для информационного обеспечения приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования;
 
    В нарушении п.20 Порядка приема на сайте института отсутствуют основные образовательные программы высшего профессионального образования, реализуемые высшим учебным заведением;
 
    В нарушениип.21.1 Порядка приема на стенде приемной комиссии и официальном сайте отсутствует следующая информация:
 
    -перечень и информация о формах проведения вступительных испытаний для лиц, имеющих высшее профессиональное образование, и правила их проведения,
 
    -общее количество мест для приема на первый курс по каждому направлению подготовки (специальности), в том числе по различным формам получения образования,
 
    -количество мест по каждому направлению подготовки (специальности) по договорам с оплатой стоимости обучения (при их наличии),
 
    -льготы, предоставляемые победителям и призерам  олимпиад школьников различного уровня, проводимых в соответствии с Порядком проведения олимпиад школьников,
 
    -информация о наличии общежития (ий) и количество мест в общежитиях для иногородних поступающих,
 
    -минимальное количество баллов по результатам ЕГЭ, вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, подтверждающее успешное прохождение вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, входящим в перечень вступительных  испытаний по каждому направлению подготовки (специальности), сроки проведения вступительных испытаний для обучения по программам магистратуры и аттестационных испытаний на второй и последующие курсы,
 
    В нарушении  п. 21.1 и 42.2 Порядка приема Правилами приема в институт не определена форма вступительных испытаний при поступлении на заочную форму обучения,
 
    В нарушении п.36 и 77 Порядка приема в личных делах лиц, зачисленных на обучение по направлению подготовки 035700.62 Лингвистика по заочное форме обучения, отсуствуют подлинники документов об образовании у слеудющих студентов: Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5,Ф.И.О.6,Ф.И.О.7,Ф.И.О.8,Ф.И.О.9, Ф.И.О.10, Ф.И.О.11, Ф.И.О.12,Ф.И.О.13,
 
    В нарушении п.60 Порядка приема поступающим на направление подготовки 080200.68 Менеджмент, на места, финансируемые из федерального бюджета, не было предоставлено времени для подачи апелляций по результатам вступительного испытания: вступительное испытание проведено <ДАТА13>, приказ о зачислении издан <ДАТА13> (№ 108/1/УП),
 
    В нарушении п.79 Порядка приема в приказах о зачислении в институт от <ДАТА14> № 54/УП,<ДАТА13> № 108/1/УП и № 108/2/УП,<ДАТА15> № 110/УП,<ДАТА16> № 115/1/УП  и <ДАТА17> № 126/УП отсутствует указание количества баллов, набранных на вступительных испытаниях,
 
    В нарушении п.81 Порядка приема в 2012г. решение о продлении приема в институт принято на основании приказа ректора от <ДАТА18> № 64/ВН, а не решением учредителей,
 
    В нарушении п.87 Порядка приема Правилами приема в институт иные сроки приема документов у иностранных граждан, чем для граждан России.
 
 
    Представитель НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности Карпов  А.В. /л.д.133/ в судебном заседании вину не признал и показал, что с выводами, содержащимися в протоколе от <ДАТА19> № АП 75/Л/З/К-19.30.5 категорически не согласны.
 
    В частности, пунктом 3 статьи 4  Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» от <ДАТА20> № 232-ФЗ установлено, что «Прием в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования прекращается <ДАТА21> Обучение по указанным программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования осуществляется до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми для такого обучения».
 
    Исходя из этого правила, прием для обучения по образовательным программам соответствующих ступеней (ГОС ВПО второго поколения) в Институте не проводился с <ДАТА21> После указанной даты проводился прием на обучение только по образовательным программам соответствующего уровня высшего профессионального образования, то есть по ФГОС третьего поколения - 035700 Лингвистика.
 
    Вместе с тем, лица, ранее принятые для обучения (до <ДАТА22>) по программам соответствующих ступеней (то есть по ГОС ВПО второго поколения), в соответствии со вторым предложением пункта 3 статьи 4  Федерального закона от <ДАТА20> № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» имеют право обучаться по указанным программам до истечения нормативных сроков освоения этих программ. Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», нормативные сроки освоения основных образовательных программ по очной форме обучения для получения квалификации «бакалавр» составляют 4 года. При получении образования в очно-заочной и заочной формах срок обучения увеличивается на 1 год (см. п. 36 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА23> № 71).
 
    Следовательно, срок освоения образовательных программ в случае обучения по очно-заочной и заочной формам составляет 5 лет. Если лицо ранее было принято для обучения в заочной форме по программам, предусмотренным ГОС ВПО второго поколения, то оно обучается по ГОС ВПО второго поколения до истечения нормативных сроков, то есть в течение 5 лет.
 
    Таким образом, содержащийся в протоколе от <ДАТА24> вывод о допущенном правонарушении, выразившемся в принятии в 2012 году на обучение 19 человек на 3 курс, является необоснованным.
 
    В соответствии с Приказом от <ДАТА25> № 115/1/УП, для обучения в заочной форме по программе 031100.62 Лингвистика были зачислены на 3 курс 19 человек. Указанные в Приказе 19 студентов зачислены в порядке перевода из других ВУЗов для продолжения обучения по тем же образовательным стандартам той же по которым они ранее были приняты на обучение (а именно по ГОС ВПО второго поколения). Указанные студенты были приняты на обучение до <ДАТА22>, обучались по ГОС ВПО второго поколения в течение двух лет в других ВУЗах, успешно завершили второй курс, что подтверждается выданными им академическими справками  и иными документами об имеющемся образовании (прилагаются) и изъявили желание продолжить дальнейшее обучение (на 3-ем курсе) именно по соответствующей образовательной программе (ГОС ВПО второго поколения) в НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается их заявлениями с просьбой о приеме для продолжения обучения (прилагаются). Отказать указанным абитуриентам в реализации их законного права на обучение по тем образовательным программам, по которым они могут обучаться в течение всего нормативного срока освоения этих программ - это значит нарушить конституционное право данных граждан на образование. Поэтому Институт в полном соответствии с действующим законодательством зачислил данных граждан для продолжения обучения по указанным ими образовательным программам - 031100 Лингвистика.
 
    В протоколе от <ДАТА19> также необоснованно сделан вывод о допущенном правонарушении, выразившемся якобы в незаконном приеме на заочную форму обучения по направлению подготовки 035700 Лингвистика. ФГОС ВПО по направлению 035700 Лингвистика, утвержденный Приказом Минобрнауки России от <ДАТА26> № 541 прямо предусматривает возможность обучения по заочной форме. В частности, п. 7.7 указанного ФГОС ВПО устанавливает объем аудиторного времени при освоении программы в очной форме, а п. 7.8. ФГОС ВПО устанавливает, что «В случае реализации ООП бакалавриата в иных формах обучения максимальный объем аудиторных занятий устанавливается в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 71».Формулировка «в иных формах», означает что таких форм как минимум две, в ином случае, формулировка была бы в единственном числе - «в иной форме». Но кроме очной формы обучения существуют только две формы - очно-заочная и заочная. Следовательно, ФГОС ВПО предполагает возможность освоения образовательной программы по направлению 035700 и по заочной форме обучения.
 
    На основании п. 33 указанного Типового положения, «Перечень направлений подготовки (специальностей), по которым получение образования соответствующего уровня в очно-заочной (вечерней), заочной формах обучения или в форме экстерната не допускается, устанавливает Правительство Российской Федерации».
 
    Далее, на основании Постановления Правительства РФ от <ДАТА27> № 1473 «Об утверждении Перечня направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается» установлен исчерпывающий перечень направлений подготовки и специальностей, по которым имеется запрет на получение образования в заочной форме. В данном перечне нет такого направления подготовки, как Лингвистика.
 
    Кроме того, Институтом в правилах приема законно и обоснованно установлено вступительное испытание «Английский язык». Это связано с тем, что Приказом Минобрнауки России от <ДАТА28> № 86 были внесены поправки в Приказ Минобрнауки России от <ДАТА29> № 505 «Об утверждении перечня вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию». В новой редакции данного приказа после слов «Иностранный язык» стоит знак сноски «3», а внизу перечня стоит соответствующий текст сноски - «< 3 > Английский, французский, немецкий, испанский языки».
 
    Таким образом, Институт вправе был определить вступительное испытание по английскому языку, так как оно содержится в перечисленном через запятую предметном списке текста сноски «3» приказа Минобрнауки от <ДАТА29> № 505 (в действующей редакции).
 
    Что касается утверждения, высказанного Ф.И.О.1 в протоколе от <ДАТА19>, о том, что Правилами приема в институт запрещено участие в собственных вступительных испытаниях лицам, имеющим действующие результаты ЕГЭ, то это утверждение ошибочно. В пункте 3 и 4 Правил приема в институт отсутствует подобный запрет. Кроме того, пункты 3 и 4 Правил приема в институт полностью дублируют аналогичные нормы пунктов 3.2. и 3.4. Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования (утв. Приказом Минобрнауки России от <ДАТА30> № 2895).
 
    Устанавливать какие-либо дополнительные собственные вступительные испытания для лиц, имеющих действующие результаты ЕГЭ, Институт не вправе в силу прямого указания нормативного акта более высокого по юридической силе уровня, чем уровень приказа Минобрнауки России. В частности, пунктом 27 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА23> № 71, предусмотрено, что «При приеме в высшие учебные заведения для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), требующим наличия у поступающих лиц определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, указанные высшие учебные заведения вправе проводить по предметам, по которым не проводится единый государственный экзамен, дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, результаты которых учитываются наряду с результатами единого государственного экзамена при проведении конкурса. Перечень направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.
 
    Государственным высшим учебным заведениям может быть предоставлено право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по иным направлениям подготовки (специальностям). Перечень указанных высших учебных заведений, при приеме в которые могут проводиться дополнительные вступительные испытания профильной направленности, и направлений подготовки (специальностей) формируется на основании предложений государственных высших учебных заведений. Порядок, критерии отбора и перечень указанных высших учебных заведений и направлений подготовки (специальностей), по которым могут проводиться дополнительные вступительные испытания профильной направленности, утверждаются Правительством Российской Федерации».
 
    Так как в Институте, не реализуются образовательные программы по которым могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой или профессиональной направленности (перечень разрешенных к реализации образовательных программ содержится в лицензии на право ведения образовательной деятельности Институтом), и которые включены в утвержденный Министерством образования и науки перечень, то институт не вправе осуществлять прием граждан для обучения по данным программам. Так, согласно п. 25 этого же Типового положения, «Высшее учебное заведение объявляет прием для обучения по образовательным программам только при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности по этим образовательным программам».
 
    Не относится Институт и к государственным ВУЗам, тем более к государственным ВУЗам, указанном в перечне, утвержденном Правительством РФ.  
 
    В части, касающейся приема в Институт победителей и призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, Ф.И.О.1, ссылаясь на пункт 59 Правил приема в Институт, необоснованно считает, что Институтом нарушены положения законодательства об образовании, нормативных актов Минобрнауки России. Следует отметить, что кроме пункта 59 Правил приема в Институт, в Правилах приема имеется пункт 11, в котором указывается, что «Победители и призеры олимпиад школьников принимаются в Институт в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации». Это означает, что право победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников на поступление в Институт без экзаменов никак не нарушено и полностью соответствует положениям пунктов 9, 9.1 Порядка приема… (утв. Приказом Минобрнауки России от <ДАТА30> № 2895).
 
    Институт действительно не вносил в 2012 и 2013 годах в федеральную информационную систему сведения, необходимые для обеспечения приема граждан в образовательные учреждения.
 
    В соответствии с подпуктами «м» - «р» пункта 10 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения единого государственного экзамена и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования и региональных информационных систем обеспечения проведения единого государственного экзамена (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА31> № 36), вузы обязаны размещать в федеральной информационной системе следующие сведения:
 
    «м) об установленных контрольных цифрах приема, а также об объемах и о структуре приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования на обучение за счет средств федерального бюджета, квотах по целевому приему, количестве мест для обучения на основе договоров с оплатой стоимости обучения;
 
    н) о правилах приема, об организации образовательного процесса, а также иные сведения, объявляемые образовательными учреждениями среднего профессионального образования и образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с порядком приема в соответствующие образовательные учреждения;
 
    о) о заявлениях о приеме в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования и документах, представленных в соответствии с порядком приема в соответствующие образовательные учреждения, а также о таких документах, возвращенных образовательным учреждением;
 
    п) о результатах вступительных испытаний в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставленных льготах и зачислении лиц, успешно прошедших вступительные испытания в указанные учреждения;
 
    р) о лицах, отказавшихся от зачисления в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования (фамилии, имена, отчества (при наличии), реквизиты документов, удостоверяющих личность, таких лиц)».
 
    Сведения, предусмотренные подпунктом «н» пункта 10 вносятся ежегодно до 1 февраля; сведения по подпункту «м» пункта 10 - до 1 июня;  сведения по подпунктам «о» - «р» пункта 10 - не позднее 1 дня со дня получения соответствующих сведений (пункт 18 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы.
 
    Таким образом, сведения по пунктам «м», «о» - «р» за 2013 год еще не могут быть внесены из-за их отсутствия - на дату составления протокола (в Институт не было зачислено ни одного студента, не было подано ни одного заявления о приеме). Сведения по пункту «н» за 2013 год были внесены в федеральную информационную систему в установленные сроки (<ДАТА32>).
 
    Сведения за 2012 год не могли быть внесены в федеральную информационную систему из-за поздних сроков вступления в силу Постановления Правительства. В связи с тем, что Постановление Правительства РФ от <ДАТА31> № 36 вступило в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в «Российской газете» <ДАТА33>), то есть с <ДАТА34>, то обеспечить размещение информации за 2012 год в федеральной информационной системе было невозможно.
 
    Прежде всего, потому, что «Лицам, ответственным за внесение сведений в соответствующие информационные системы, выдаются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи". Внесение сведений осуществляется после регистрации указанных лиц в соответствующей информационной системе. Внесение сведений осуществляется в электронной форме» (пункт 17 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы). Процедуры согласования с Рособрнадзором, получения средств электронной подписи, регистрации в информационной системе занимают достаточно продолжительное время, что не позволило в 2012 году начать выполнение соответствующих действий по внесению сведений в электронной форме.
 
    На сайте Института - http://www.mimlink.ru, в разделе «Высшее образование» имеются подразделы с наименованиями факультетов. Перейдя на эти подразделы любой пользователь, без ограничения доступа, без логина и пароля, без какой-либо регистрации имеет возможность ознакомиться со всеми образовательными программами высшего профессионального образования, реализуемыми в Институте в соответствии с лицензией. Однако в ходе проверки от <ДАТА24>, Ф.И.О.1 ошибочно зашел не на сайт Института (http://www.mimlink.ru), а на сайт дистанционного обучения - http://www.ou-link.ru, Не обнаружив на сайте дистанционного обучения перечень основных образовательных программ, реализуемых в базовом Институте, Ф.И.О.1 внес недостоверную информацию в протокол об административном правонарушении.
 
    В строгом соответствии с пунктом 21.1 Порядка приема на стенде приемной комиссии Института и на официальном сайте Института имеется вся необходимая информация, предусмотренная Порядком приема, в том числе: перечень и формы проведения вступительных испытаний (в том числе для лиц, имеющих высшее образование), правила их проведения; общее количество мест для приема на первый курс по всем формам обучения и направлениям подготовки (в том числе с оплатой стоимости обучения); льготы, предоставляемые различным категориям граждан; минимальное количество баллов по ЕГЭ, по результатам самостоятельных вступительных испытаний по всем направлениям подготовки, сроки проведения вступительных испытаний по программам магистратуры и аттестационных испытаний при приеме на второй и последующие курсы.
 
    Вся указанная информация была размещена на сайте Института в разделе «Об институте», подразделе «Сведения об институте, обязательные к размещению». Однако, Ф.И.О.1, ошибочно посчитал, что данная информация отсутствует, и внес не соответствующие действительности сведения в протокол об административном правонарушении.
 
    Аналогичным образом, в разделе «Поступление» на сайте Института имеется подраздел «На первый курс», в котором также содержится вся информация об условиях приема граждан для обучения, обязательная для размещения на сайте. Кроме того, в разделе «Поступление» на сайте Института, в режиме свободного доступа размещены Правила приема в Институт, в пункте 3.3 которых определены формы вступительных испытаний при поступлении на заочную форму. Данная форма испытаний при приеме на заочную форму такая же, как и при приеме на очную форму - письменное тестирование  для тех категорий лиц, перечень которых приведен в абзаце первом пункта 3.3 Правил приема в Институт. Для остальных категорий, указанных в абзаце 5 пункта 3.3 формой вступительных испытаний являются результаты ЕГЭ (в полном соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере образования).
 
    Вся указанная выше информация имеется на стенде приемной комиссии Института (фотографии стенда прилагаются), однако из-за большого объема прилагаемых документов по данным сведениям, не все документы могли быть размещены на стенде непосредственно. Любой желающий может ознакомиться с ними непосредственно в приемной комиссии, о чем имеется соответствующее уведомление на стенде и в информационных сообщениях, размещенных на стенде.
 
    Что касается отсутствия в личных делах отдельных студентов подлинников документов об образовании, то по письменным заявлениям указанных в протоколе от <ДАТА19> студентов (копии заявлений Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5,Ф.И.О.16,Ф.И.О.7, Ф.И.О.8,Ф.И.О.17,Ф.И.О.10,Ф.И.О.11,Ф.И.О.12,Ф.И.О.18 прилагаются) подлинники документов об образовании, в соответствии с пунктом 102 Правил приема в Институт, были им выданы для представления работодателю при приеме на работу (ст. 65 ТК РФ).
 
    Правилами приема в Институт (пункты 84 - 92) предусмотрена возможность и определен порядок подачи апелляций по результатам вступительных испытаний. В ходе проведения вступительного испытания по приему для обучения по программе магистратуры 080200.68 Менеджмент, все абитуриенты, допущенные к прохождению испытания и проходившие его <ДАТА35>, успешно его прошли и были зачислены для обучения Приказом 3 108/1/УП от <ДАТА36> Лиц, не прошедших вступительные испытания и не подлежащих зачислению для обучения по итогам испытаний не было. Именно поэтому приказ о зачислении был издан в день проведения испытаний, так как в подаче апелляции по результатам испытаний не было нуждающихся. Исходя из этого, не было необходимости предоставлять время для подачи апелляций. В данном случае не предоставление времени, отмеченное в протоколе от <ДАТА37> как нарушение, не может считаться нарушением в силу очевидного отсутствия какой-либо потребности в предоставлении такого времени.
 
    Правилами приема в Институт (пункт 105) предусмотрено указание в приказах о зачислении количества баллов, полученных при вступительных испытаниях.
 
    Непосредственно в приказах о зачислении в Институт от <ДАТА38> № 54/УП, <ДАТА39> № 108/1/УП № 108/2/УП, от  05.09.12.2012 № 110/УП, <ДАТА40> № 115/1/УП и <ДАТА41> № 126/УП действительно отсутствует количество баллов, полученных при вступительных испытаниях. Все дело в том, что эти приказы издавались о зачислении без вступительных испытаний (на 2 и последующие курсы переводом из других вузов). 
 
    Решение о продлении приема в Институт, принятое на основании приказа ректора от <ДАТА42> № 63/ВН, также не является нарушением пункта 81 Порядка приема, так как он был выпущен на основании решения собственников (прилагается). Поскольку в тексте Приказа отсутствовала ссылка на соответствующее решение собственников, Ф.И.О.1 посчитал, что такое решение просто отсутствует.
 
    Кроме того, пункт 24 Порядка приема позволяет вузам самостоятельно определять сроки приема (в том числе продлять сроки приема) для обучения по заочной форме, по программам магистратуры, или на второй и последующие курсы: «24. Сроки приема документов для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по заочной форме обучения, для обучения по программам магистратуры, а также для поступления на второй и последующие курсы устанавливаются вузом самостоятельно».
 
    Пунктами 110 и 111 Правил приема в Институт установлены сроки приема в Институт иностранных граждан для обучения по договорам с оплатой стоимости обучения. Иные условия обучения иностранных граждан в негосударственных образовательных учреждениях Порядок приема не предусматривает (см. п. 83 Порядка приема), возможно обучение иностранных граждан за счет средств бюджета только в государственных (муниципальных) вузах. В этом случае (по договорам с оплатой стоимости обучения) право вузов устанавливать самостоятельно сроки приема иностранцев для обучения предусмотрено пунктом 87.3. Порядка приема: «Прием документов у иностранных граждан, поступающих для обучения по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами, осуществляется в сроки, определяемые вузом в ежегодных правилах приема».
 
    Исходя из этого, отсутствует состав правонарушения в том, что институт определил иные сроки приема иностранных граждан, чем для граждан России.
 
    Таким образом, все утверждения об имеющих место правонарушениях в деятельности Института при организации приема граждан, указанные в протоколе от <ДАТА43> № АП 75/Л/З/К-19.30.5 являются ошибочными, не достоверными и неправомерными.
 
    В целом, Протокол № 75/Л/З/К-19.30.5 от <ДАТА19> об административном правонарушении является необоснованным, а содержащиеся в нем выводы о наличии состава правонарушения в деятельности НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не находят своего фактического подтверждения. Считаю, что привлечение юридического лица (НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») к административной ответственности на основании данного протокола является не законным.
 
                Представитель НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по доверенности Корытный М.А. /л.д.132/ в судебном заседании возражения, изложенные Карповым  А.В., поддержал.
 
    Суд, выслушав представителей НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Карпова А.В., Корытного М.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.3 ст.4  ФЗ от <ДАТА20> № 232-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)»  (в ред. Федеральных законов от <ДАТА44> № 184-ФЗ, от <ДАТА45> № 260-ФЗ) прием в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования прекращается <ДАТА21> Обучение по указанным программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования осуществляется до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми для такого обучения.
 
    Из возражений представителя НОУ ВПО «Международный института менеджмента ЛИНК» следует, что , прием для обучения по образовательным программам соответствующих ступеней (ГОС ВПО второго поколения) в Институте не проводился с <ДАТА21> В соответствии с Приказом от <ДАТА25> № 115/1/УП, для обучения в заочной форме по программе 031100.62 Лингвистика были зачислены на 3 курс 19 человек. Указанные в Приказе 19 студентов зачислены в порядке перевода из других ВУЗов для продолжения обучения по тем же образовательным стандартам той же по которым они ранее были приняты на обучение (а именно по ГОС ВПО второго поколения). Указанные студенты были приняты на обучение до <ДАТА22>, обучались по ГОС ВПО второго поколения в течение двух лет в других ВУЗах, успешно завершили второй курс, что подтверждается выданными им академическими справками  и иными документами об имеющемся образовании (прилагаются) и изъявили желание продолжить дальнейшее обучение (на 3-ем курсе) именно по соответствующей образовательной программе (ГОС ВПО второго поколения) в НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается их заявлениями с просьбой о приеме для продолжения обучения.
 
    Приказом Минобразования РФ от <ДАТА46> № 501 «Об утверждении Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения РФ в другое» (с изм. и дополн. от <ДАТА47>,<ДАТА48>) утвержден Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения РФ в другое.
 
    Согласно которому, в приказе о зачислении делается запись «Зачислен в порядке перевода из ..... вуза, на ...... специальность (направление), на ..... курс, на ..... форму обучения". В принимающем вузе формируется и ставится на учет новое личное дело студента, в которое заносится заявление о переводе, академическая справка, документ об образовании и выписка из приказа о зачислении в порядке перевода, а также договор, если зачисление осуществляется на места с оплатой стоимости обучения.
 
    Между тем, представителем НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представлены суду заявления студентов о зачислении их на обучение /л.д.144-162/, а также приказ № 115/1УП от <ДАТА16> ректора МИМ ЛИНК об их  зачислении на заочное отделение факультета лингвистики /л.д. 101-102/, а не о переводе.
 
    Доказательств, подтверждающих перевод указанных студентов из других Вузов для продолжения обучения, представителями НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» суду представлено не было.
 
    Представители НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в обосновании своих возражений указали, что ФГОС ВПО по направлению 035700 Лингвистика, утвержденный Приказом Минобрнауки России от <ДАТА26> № 541 прямо предусматривает возможность обучения по заочной форме. В частности, п. 7.7 указанного ФГОС ВПО устанавливает объем аудиторного времени при освоении программы в очной форме, а п. 7.8. ФГОС ВПО устанавливает, что «В случае реализации ООП бакалавриата в иных формах обучения максимальный объем аудиторных занятий устанавливается в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 71».Формулировка «в иных формах», означает что таких форм как минимум две, в ином случае, формулировка была бы в единственном числе - «в иной форме». Но кроме очной формы обучения существуют только две формы - очно-заочная и заочная. Следовательно, ФГОС ВПО предполагает возможность освоения образовательной программы по направлению 035700 и по заочной форме обучения. На основании п. 33 указанного Типового положения, «Перечень направлений подготовки (специальностей), по которым получение образования соответствующего уровня в очно-заочной (вечерней), заочной формах обучения или в форме экстерната не допускается, устанавливает Правительство Российской Федерации». Далее, на основании Постановления Правительства РФ от <ДАТА27> № 1473 «Об утверждении Перечня направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается» установлен исчерпывающий перечень направлений подготовки и специальностей, по которым имеется запрет на получение образования в заочной форме. В данном перечне нет такого направления подготовки, как Лингвистика.
 
    Между тем, Приказом Минобрнауки России № 541 от <ДАТА11> «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 035700 Лингвистика (квалификация (степень) «бакалавр»)  утвержден и введен в действие прилагаемый федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 035700 Лингвистика (квалификация (степень) «бакалавр»), который не предусматривает обучение по указанному направлению подготовки в заочной форме обучения.
 
    Представители НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представили суду письмо зам. Председателя Совета УМО по образованию в области лингвистики, проректора МГЛУ по учебно-методической работе, академика РАО, проф. Ф.И.О.19 согласно которому  направление подготовки бакалавров 035700.62 «Лингвистика» реализуемое в вузах, определяется  в соответствии с ФГОС ВПО, утвержденным Приказом Минобрнауки от <ДАТА11> № 541. В виду необходимости совершенствования и уточнения нормативной базы Минобрнауки РФ после принятия ФГОС ВПО и особенно после принятия Государственной думой <ДАТА49> Закона « Об образовании» решается вопрос об уточнении важных положений, в частности, допустимость обучения в очно-заочной и заочной формах обучения. В настоящее время, После утверждения уточненных ФГОС ВО любое разночтение в понимании допустимости или недопустимости обучения в очно-заочной и заочной формах по направлению «Лингвистика» будет устранено.
 
    Таким образом, в настоящее время в установленном Законом порядке изменения либо уточнения в федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 035700 Лингвистика (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного Приказом Минобрнауки от <ДАТА11> № 541, не внесены.
 
    Приказом Минобрнауки России от <ДАТА5> № 505 « Об утверждении перечня вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию» ( с изменениями, внесенными  приказами  № 1045 от <ДАТА50>, № 2433 от <ДАТА51>, № 86 от <ДАТА28>г.) утвержден прилагаемый перечень вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию. Согласно п.13 которого, по направлению  подготовки 035700 Лингвистика установлены следующие вступительные испытания: Русский язык, иностранный язык, литература, история.
 
    В своих возражениях представители НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указали, что  институтом в правилах приема законно и обоснованно установлено вступительное испытание «Английский язык». Это связано с тем, что Приказом Минобрнауки России от <ДАТА28> № 86 были внесены поправки в Приказ Минобрнауки России от <ДАТА29> № 505 «Об утверждении перечня вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию». В новой редакции данного приказа после слов «Иностранный язык» стоит знак сноски «3», а внизу перечня стоит соответствующий текст сноски - «< 3 > Английский, французский, немецкий, испанский языки». Таким образом, Институт вправе был определить вступительное испытание по английскому языку, так как оно содержится в перечисленном через запятую предметном списке текста сноски «3» приказа Минобрнауки от <ДАТА29> № 505 (в действующей редакции).
 
    Однако, суд считает, что установленное НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вступительное испытание «Английский язык» вместо «Иностранный  язык» нарушает требования Приказа Минобрнауки России от <ДАТА5> № 505 « Об утверждении перечня вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию» ( с изменениями, внесенными приказами  № 1045 от <ДАТА50>, № 2433 от <ДАТА51>, № 86 от <ДАТА28>г.). Указанная представителем  НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сноска «3» лишь расшифровывает перечень языков, входящих во вступительное испытание «Иностранный язык».
 
    Приказом Минобрнауки России от <ДАТА6> № 2895 « Об утверждении порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования»определен порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, согласно абз.1 п.3.2 которого, прием граждан в высшее учебное заведение на первый курс для обучения по программам бакалавриата проводится на основании результатов вступительных испытаний, форма которых определяется вузом самостоятельно, для граждан (по их желанию), при отсутствии у них результатов ЕГЭ текущего года.
 
       В обосновании своих возражений представители НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» показали, что устанавливать какие-либо дополнительные собственные вступительные испытания для лиц, имеющих действующие результаты ЕГЭ, Институт не вправе в силу прямого указания нормативного акта более высокого по юридической силе уровня, чем уровень приказа Минобрнауки России. В частности, пунктом 27 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 № 71, предусмотрено, что «При приеме в высшие учебные заведения для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), требующим наличия у поступающих лиц определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, указанные высшие учебные заведения вправе проводить по предметам, по которым не проводится единый государственный экзамен, дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, результаты которых учитываются наряду с результатами единого государственного экзамена при проведении конкурса. Перечень направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.
 
    Государственным высшим учебным заведениям может быть предоставлено право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по иным направлениям подготовки (специальностям). Перечень указанных высших учебных заведений, при приеме в которые могут проводиться дополнительные вступительные испытания профильной направленности, и направлений подготовки (специальностей) формируется на основании предложений государственных высших учебных заведений. Порядок, критерии отбора и перечень указанных высших учебных заведений и направлений подготовки (специальностей), по которым могут проводиться дополнительные вступительные испытания профильной направленности, утверждаются Правительством Российской Федерации».
 
    Так как в Институте, не реализуются образовательные программы, по которым могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой или профессиональной направленности (перечень разрешенных к реализации образовательных программ содержится в лицензии на право ведения образовательной деятельности Институтом), и которые включены в утвержденный Министерством образования и науки перечень, то институт не вправе осуществлять прием граждан для обучения по данным программам. Так, согласно п. 25 этого же Типового положения, «Высшее учебное заведение объявляет прием для обучения по образовательным программам только при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности по этим образовательным программам».
 
    Не относится Институт и к государственным ВУЗам, тем более к государственным ВУЗам, указанном в перечне, утвержденном Правительством РФ.  
 
    Между тем, представителями НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлено никаких доказательств, подтверждающих их возражения.
 
    В силу п.3 ст.16 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» ( в ред. Федеральных законов от 24.10.2007г. № 232-ФЗ,от 01.12.2007г. № 309-ФЗ, от 23.07.2008г. № 160-ФЗ, от 16.11.2011г<ДАТА> № 318-ФЗ) победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, принимаются без вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников, международной олимпиады. Победители и призеры олимпиад школьников, проводимых в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, принимаются в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады школьников, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.
 
       Обосновывая свои возражения в этой части, представители НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» показали, что в части, касающейся приема в Институт победителей и призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, Ф.И.О.1, ссылаясь на пункт 59 Правил приема в Институт, необоснованно считает, что Институтом нарушены положения законодательства об образовании, нормативных актов Минобрнауки России. Следует отметить, что кроме пункта 59 Правил приема в Институт, в Правилах приема имеется пункт 11, в котором указывается, что «Победители и призеры олимпиад школьников принимаются в Институт в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации». Это означает, что право победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников на поступление в Институт без экзаменов никак не нарушено и полностью соответствует положениям пунктов 9, 9.1 Порядка приема… (утв. Приказом Минобрнауки России от 28.12.2011 № 2895).
 
    Действительно, приказом Минобрнауки России от 28.12.2011г. № 2895 « Об утверждении порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования» определен порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, согласно п.9.1 которого победители и призеры олимпиад школьников, проводимых в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации, принимаются в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады школьников, в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации.
 
    Согласно приказу Минобрнауки России от <ДАТА12> № 695 «Об утверждении Положения о всероссийской олимпиаде школьников» утверждено прилагаемое Положение о всероссийской олимпиаде школьников. В силу п.61 Положения Победители и призеры заключительного этапа Олимпиады принимаются без вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю Олимпиады.
 
    Следовательно, нарушение НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выразившиеся в непредставлении права поступления без экзаменов по профилю олимпиады победителям и призерам заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, также нашло свое подтверждение в суде.
 
     Что касается нарушений НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» п.п.18,20.21.1,42.2 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Минорбнаруки № 2895 от 28.12.2011г.,  то указанные нарушения также нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, в том числе, актом выездной плановой проверки № 75-Л/З/К от <ДАТА56>, проводимой в период с <ДАТА57> по <ДАТА7>.
 
    Представителями  НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было представлено суду достаточных доказательств, подтверждающих отсутствие нарушений, указанных выше пунктов Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Минорбнаруки № 2895 от 28.12.2011г.
 
                В силу п.33 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Минорбнаруки № 2895 от 28.12.2011г. на каждого поступающего заводится личное дело, в котором хранятся все сданные документы, материалы сдачи вступительных испытаний (в том числе дополнительных вступительных испытаний), аттестационных испытаний (в том числе выписка из протокола решения апелляционной комиссии высшего учебного заведения).
 
    Из возражений представителей НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует, что в личных делах отдельных студентов отсутствовали подлинники документов об образовании, в связи с тем, что по их письменным заявлениям подлинники документов об образовании, в соответствии с пунктом 102 Правил приема в Институт, были им выданы для представления работодателю при приеме на работу (ст. 65 ТК РФ), в подтверждении чего были представлены заявления студентов,  а также  копии документов об образовании /л.д.163-199/.
 
    Между тем, копии документов об образовании  студентов Ф.И.О.3, Ф.И.О.4 представлены суду не были, что позволяет суду сделать выводы о неправомерном отсутствии указанных документов данных студентов в их личных делах.
 
    В силу п. 58. Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Минорбнаруки № 2895 от 28.12.2011г. по результатам вступительного испытания, проводимого вузом самостоятельно, дополнительного вступительного испытания или аттестационного испытания поступающий имеет право подать в апелляционную комиссию письменное апелляционное заявление о нарушении, по его мнению, установленного порядка проведения испытания и (или) несогласии с его (их) результатами (далее - апелляция).Согласно п.60 указанного Порядка апелляция подается поступающим лично на следующий день после объявления оценки по вступительному испытанию. При этом поступающий имеет право ознакомиться со своей работой, выполненной в ходе вступительного испытания, в порядке, установленном вузом. Приемная комиссия обеспечивает прием апелляций в течение всего рабочего дня.
Рассмотрение апелляций проводится не позднее дня после дня ознакомления с работами, выполненными в ходе вступительных испытаний.
 
    Из возражений представителей НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует, что Правилами приема в Институт (пункты 84 - 92) предусмотрена возможность и определен порядок подачи апелляций по результатам вступительных испытаний. В ходе проведения вступительного испытания по приему для обучения по программе магистратуры 080200.68 Менеджмент, все абитуриенты, допущенные к прохождению испытания и проходившие его <ДАТА35>, успешно его прошли и были зачислены для обучения Приказом 3 108/1/УП от <ДАТА36> Лиц, не прошедших вступительные испытания и не подлежащих зачислению для обучения по итогам испытаний не было. Именно поэтому приказ о зачислении был издан в день проведения испытаний, так как в подаче апелляции по результатам испытаний не было нуждающихся. Исходя из этого, не было необходимости предоставлять время для подачи апелляций. В данном случае не предоставление времени, отмеченное в протоколе от <ДАТА37> как нарушение, не может считаться нарушением в силу очевидного отсутствия какой-либо потребности в предоставлении такого времени.
 
    Между тем, изложенные представителями НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обстоятельства не являются основанием для нарушения п.60 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Минорбнаруки № 2895 от 28.12.2011г.
 
    Вступительные испытания на направление подготовки 080200.68 Менеджмент, на места, финансируемые из федерального бюджета, были проведены <ДАТА13>/л.д.110/, приказ ректора МИМ ЛИНК № 108/1/УП о зачислении студентов в магистратуру факультета Менеджмент на места, финансируемые из средств федерального бюджета, принят <ДАТА13> /л.д.108/
 
    Согласно п.79 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Минорбнаруки № 2895 от 28.12.2011г. приказ (приказы) о зачислении с указанием количества баллов, набранных на вступительных испытаниях как на места в рамках КЦП, так и на места по договорам с оплатой стоимости обучения, и основания зачисления (без вступительных испытаний, вне конкурса или целевой прием) публикуются на официальном сайте вуза и на информационном стенде приемной комиссии в день их издания и должны быть доступны пользователям в период до 31 декабря текущего года включительно.
 
    В приказах о зачислении в институт от <ДАТА14> № 54/УП.7.08.2012г. № 108/1/УП и 108/2/УП,<ДАТА15> № 110/УП, <ДАТА16> № 115/1/УП и <ДАТА17> № 126/УП отсутствует указание количества  баллов, набранных на вступительных испытаниях /л.д. 101-109/.
 
    В обосновании возражений представители НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указали, что правилами приема в Институт (пункт 105) предусмотрено указание в приказах о зачислении количества баллов, полученных при вступительных испытаниях. Непосредственно в приказах о зачислении в Институт от <ДАТА38> № 54/УП, <ДАТА39> № 108/1/УП № 108/2/УП, от  05.09.12.2012 № 110/УП, <ДАТА40> № 115/1/УП и <ДАТА41> № 126/УП действительно отсутствует количество баллов, полученных при вступительных испытаниях. Все дело в том, что эти приказы издавались о зачислении без вступительных испытаний (на 2 и последующие курсы переводом из других вузов). 
 
    Между тем, доказательств в обосновании своих возражений НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представлено суду не было.
 
    В силу п.81 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Минорбнаруки № 2895 от 28.12.2011г. при наличии мест, оставшихся вакантными после зачисления по результатам конкурса или возврата документов поступающим, учредитель вуза в исключительных случаях может предоставить вузу право объявить дополнительный прием на направления подготовки (специальности), имеющие важное значение для развития экономики Российской Федерации или региона, из числа лиц, имеющих результаты ЕГЭ. При этом зачисление по результатам дополнительного приема должно заканчиваться не позднее 1 сентября.
 
    Представители НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» пояснили суду, что решение о продлении приема в Институт, принятое на основании приказа ректора от <ДАТА42> № 63/ВН, также не является нарушением пункта 81 Порядка приема, так как он был выпущен на основании решения собственников. Поскольку в тексте Приказа отсутствовала ссылка на соответствующее решение собственников, Ф.И.О.1 посчитал, что такое решение просто отсутствует. Кроме того, пункт 24 Порядка приема позволяет вузам самостоятельно определять сроки приема (в том числе продлять сроки приема) для обучения по заочной форме, по программам магистратуры, или на второй и последующие курсы: «24. Сроки приема документов для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по заочной форме обучения, для обучения по программам магистратуры, а также для поступления на второй и последующие курсы устанавливаются вузом самостоятельно».
 
    Однако, суду считает, что изложенные представителем НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обстоятельства не нашли свое подтверждение, поскольку   приказ № 63/ВН от <ДАТА18> о дополнительном приеме студентов был принят ректором НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ № 2895 от 28.12.2011г. « Порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования» /л.д.111/. В указанном приказе отсутствуют сведения о том, что он принят на основании решения собственников от <ДАТА18> /л.д.142-143/.
 
    В соответствии с п.87 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Минорбнаруки № 2895 от 28.12.2011г., прием документов на первый курс осуществляется в следующие сроки:
 
    87.1. У иностранных граждан, указанных в подп.83.1 п.83 настоящего Порядка, в сроки, установленные Министерством образования и науки Российской Федерации.
 
    87.2. У иностранных граждан, указанных в подп. 83.2-83.4 п.83 настоящего Порядка, в сроки, установленные п.24 настоящего Порядка.
 
    87.3. Прием документов у иностранных граждан, поступающих для обучения по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами, осуществляется в сроки, определяемые вузом в ежегодных правилах приема.
 
    Представители НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в обосновании своих возражений указали, что Пунктами 110 и 111 Правил приема в Институт установлены сроки приема в Институт иностранных граждан для обучения по договорам с оплатой стоимости обучения. Иные условия обучения иностранных граждан в негосударственных образовательных учреждениях Порядок приема не предусматривает (см. п. 83 Порядка приема), возможно обучение иностранных граждан за счет средств бюджета только в государственных (муниципальных) вузах. В этом случае (по договорам с оплатой стоимости обучения) право вузов устанавливать самостоятельно сроки приема иностранцев для обучения предусмотрено пунктом 87.3. Порядка приема: «Прием документов у иностранных граждан, поступающих для обучения по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами, осуществляется в сроки, определяемые вузом в ежегодных правилах приема».
 
    Между тем, изложенные представителями  НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возражения не состоятельны и указывают на нарушение институтом   п.87 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Минорбнаруки № 2895 от 28.12.2011г
 
    Ч.5 ст.19.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка приема в образовательные учреждения (организации).
 
    Этот порядок устанавливается Министерством образования и науки РФ в соответствии со ст.16 Закона РФ "Об образовании", определяющей общие требования к приему граждан в образовательные учреждения с учетом уровней образования и предоставляемых отдельным категориям граждан льгот при поступлении в средние специальные и высшие учебные заведения, и со ст.11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
 
    Порядок приема граждан в соответствующие образовательные учреждения закрепляется в типовых положениях о них и в уставах этих учреждений.
 
    Таким образом, Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», совершило административное  правонарушение, предусмотренное  ч. 5  ст. 19.30 КоАП РФ, нарушив установленный законодательством Российской Федерации в области образования порядок приема в образовательную организацию.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения.
 
    Обстоятельств, в силу ст.4.2 КоАП РФ смягчающих и в силу ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность юридического лица НОУ ВПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», судом не установлено.
 
    В связи с чем, суд счел возможным назначить минимальное  наказание, предусмотренное санкцией ч.5 ст.19.30 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
 
                                                               П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
 
 
               Признать Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 /пятидесяти тысяч / рублей.
 
    Оплату штрафа произвести на следующие реквизиты:
 
                ИНН 5040004804 УФК МФ РФ по МО ( ИФНС России по г. Жуковскому) КПП 501301001 КБК 18210803010011000110 Счет № 40101810600000010102 в отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705 БИК 044583001 ОКАТО 46425000000 Постановление может быть обжалованов Жуковский городской суд через мирового судью судебного участка № 53 Жуковского судебного района М.О. в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья:                                                                    О.С. Акинфиева