Постановление от 12 марта 2014 года №5-155/2014

    Дело № 5-155/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    180007, г. Псков, ул. Петровская, д.24 **.***. 2014 года
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,
 
    с участием представителя Псковской таможни Зуева Ю.А., действующего на основании доверенности № *** от **.***.2013 года,
 
    при секретаре Ивановой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в отношении перевозчика «BORTRANS» Grzegorz Borkowski, Spolka Jawna, расположенной по адресу: ***,
 
    дело № 5-155/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    **.***. 2013 года на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство «С», peг. номер *** с полуприцепом peг. номер ***, под управлением водителя Н.Х., **.***.**** г.р., паспорт ***. Автомашина следовала из Польши в Россию с товаром «Пластиковые корпуса для телевизоров». Товар перевозился согласно товаросопроводительным документам: CMR № *** от **.***.2013, инвойс № *** от **.***.2013, общим весом брутто 4 889,2 кг., за обеспечением UC 9867. Документы представлялись на основании требований ч.1 ст. 159 таможенного кодекса ТС.
 
    Отправитель товара, в соответствии с товаросопроводительными документами: Victory Precision Tehnology Polska Sp.z.o.o. ui. Zlotego Smoka 9. 66-400 Gorzow Wielkopolski. Poland REGON 081074350 TIN PL5993164004
 
    Получатель товара: TPV CIS LTD INN4703119938. 177A Moskowskoye shosse. 196626 Shishary Settlement ST. PETERSBURG. RUSSIAN FEDERATION.
 
    Перевозка товара осуществлялась фирмой «BORTRANS» Grzegorz Borkowski, Spolka Jawna, расположенной по адресу: ***.
 
    В ходе проведения таможенного контроля, в рамках СУР, был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № ***), в ходе которого было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства находится товар, не заявленный в ТСД по весу брутто и наименованию, а именно «колесо на металлическом диске, бывшее в эксплуатации, маркировка «Kormoran», размер 315/70R 22,5», весом брутто 94 кг. (является отдельным грузовым местом). При этом было установлено, что транспортное средство оборудовано запасным колесом, которое находится под полуприцепом в специально оборудованном месте. Таким образом, общее количество грузовых мест, находящихся в грузовом отделении транспортного средства - 25, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. Общий вес брутто товара составляет 4 983,2 кг, что на 94 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.
 
    **.***. 2013 года товар: «колесо на металлическом диске, бывшее в эксплуатации, маркировка «Kormoran», размер 315/70R 22,5», весом брутто 94 кг., в количестве 1 штука, был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «Ростэк-Псков» (Псковская обл., г. Печоры, ул. Вокзальная, 10Б).
 
    Представитель «BORTRANS» Grzegorz Borkowski, Spolka Jawna извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился; ходатайств об отложении слушания по делу суду не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Из письма фирмы-перевозчика «BORTRANS» за подписью владельца Г.Б. следует, что колесо, которое находилось в прицепе, принадлежит их фирме и служит в качестве запасного для замены в случае аварии. Предыдущий водитель, который перевозил груз - древесину - из России предыдущим курсом в Польшу, положил колесо в прицеп, так как у запасного колеса отвалился кожух. Сообщил, что не намерен забирать данное колесо, ввиду его бросовой стоимости. (л.д. 55-56).
 
    Представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. в судебном заседании пояснил, что вина перевозчика «BORTRANS» Grzegorz Borkowski, Spolka Jawna в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности, считал возможным назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
 
    Выслушав представителя Псковской таможни Зуева Ю.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением является сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем представления недействительных документов.
 
    Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.
 
    На основании ч. 2 ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза.
 
    В соответствии с п. 21 ч.1 ст.4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
 
    В силу ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
 
    Согласно п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
 
    Как следует из указанной нормы, данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу документов на транспортное средство международной перевозки; транспортных (перевозочных) документов; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.
 
    Установлено, что **.***. 2013 года на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство «С», peг. номер *** с полуприцепом peг. номер ***, под управлением водителя Н.Х., **.***.**** г.р., паспорт ***. Автомашина следовала из Польши в Россию с товаром «Пластиковые корпуса для телевизоров».
 
    Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы: CMR № *** от **.***.2013, инвойс № *** от ***2013, общим весом брутто 4 889,2 кг., за обеспечением UC 9867.
 
    В ходе таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства находится товар, не заявленный в ТСД по весу брутто и наименованию, а именно «колесо на металлическом диске, бывшее в эксплуатации, маркировка «Kormoran», размер 315/70R 22,5», весом брутто 94 кг. (является отдельным грузовым местом). При этом транспортное средство оборудовано запасным колесом, которое находится под полуприцепом в специально оборудованном месте. Таким образом, общее количество грузовых мест, находящихся в грузовом отделении транспортного средства - 25, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. Общий вес брутто товара составляет 4 983,2 кг, что на 94 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.
 
    **.***. 2013 года товар: «колесо на металлическом диске, бывшее в эксплуатации, маркировка «Kormoran», размер 315/70R 22,5», весом брутто 94 кг., в количестве 1 штука, был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «Ростэк-Псков» (Псковская обл., г. Печоры, ул. Вокзальная, 10Б).
 
    Допрошенный в качестве свидетеля водитель транспортного средства рег. № ***, Н.Х. в протоколе от **.***.2013 года сообщил, что он при загрузке товара в транспортное средство не присутствовал и количество мест не считал. Товар загружал другой водитель. О том, что загружен товар, не заявленный в документах, он не знал.
 
    Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
 
    Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
 
    По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.
 
    Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.
 
    Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства.
 
    Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах перевозчиком внесено не было.
 
    Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.
 
    Согласно объяснению водителя фирмы -перевозчика «BORTRANS» Н.Х., что он при загрузке не присутствовал и не сверял количество грузовых мест, так как транспортное средство загружал другой водитель, то есть он не в полной степени выполнил свои должностные обязанности по приёмке товара, и как должностное лицо перевозчика, не воспользовался правом внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости «BORTRANS» о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в действиях «BORTRANS».
 
    Кроме того, согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.
 
    В Постановлении Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года указано о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
 
    Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ст. 2.6 КоАП России иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.
 
    Исходя из совокупности обстоятельств дела, следует, что:
 
    - «BORTRANS» Grzegorz Borkowski, Spolka Jawna при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни) сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара путем представления недействительных документов (CMR № *** от **.***.2013 года, инвойс № *** от **.***.2013 года);
 
    - «BORTRANS» Grzegorz Borkowski, Spolka Jawna, имея реальную возможность, не воспользовалось своим правом проконтролировать сведения о перемещаемом товаре при его получении к перевозке, либо внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости «BORTRANS» Grzegorz Borkowski, Spolka Jawna о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях «BORTRANS» Grzegorz Borkowski, Spolka Jawna.
 
    Виновность «BORTRANS» Grzegorz Borkowski, Spolka Jawna в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR № *** от **.***.2013 года, инвойс № *** от **.***.2013 года, актом таможенного досмотра № ***, протоколом опроса водителя Н.Х. от **.***.2013 года, и другими материалами, находящимися в деле.
 
    Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика «BORTRANS» Grzegorz Borkowski, Spolka Jawna состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара путем представления недействительных документов.
 
    Согласно санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.
 
    С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличии отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить перевозчику «BORTRANS» Grzegorz Borkowski, Spolka Jawna наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Процессуальные издержки по делу за хранение товара в размере 529 рубля 28 копеек, в соответствии с положениями ст.24.7 п. 3 КоАП РФ отнести на счет юридического лица, за перевод документов в размере 1810 рублей, в соответствии с положениями ст.24.7 п. 2 КоАП РФ отнести на счет федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать перевозчика «BORTRANS» Grzegorz Borkowski, Spolka Jawna виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «колесо на металлическом диске, бывшее в эксплуатации, маркировка «Kormoran», размер 315/70R 22,5», весом брутто 94 кг., в количестве 1 штуки, находящегося на хранении на складе ЗАО «Ростэк-Псков» (Псковская обл., г. Печоры, ул. Вокзальная, 10Б).
 
    Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.
 
    Процессуальные издержки по делу в размере 529 рубля 28 копеек за хранение товара отнести на счет юридического лица «BORTRANS» Grzegorz Borkowski, Spolka Jawna.
 
    Процессуальные издержки за перевод документов, понесенные Псковской таможне размере 1810 рублей, отнести на счет федерального бюджета.
 
    Банковские реквизиты для перечисления издержек:
 
    ОПЕРУ-1 Банк России, Москва, 701;
 
    ИНН 7730176610, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901; БИК 044501002, КБК 15311009000010000180, ОКТМО 45328000, код таможни 10209000.
 
    Поле «Назначение платежа» оплата: по постановлению суда № 5-155/2014 – для Псковской таможни.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010)
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья И.В.Васильева
 
    Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.