Постановление от 10 июня 2014 года №5-155/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-155/2014

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-230/13 об ответственности за административное правонарушение 10 июня 2014 г. г.о. Самара, ул. Путейская, 29Мировой судья судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самара Казанцева Вера Петровнарассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении                     
 
    Кузнецовой <ФИО1> рождения, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу: г<АДРЕС> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    <ДАТА> должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области главным специалистом - экспертом отдела <ФИО2> установлено, что при проведении планового мероприятия по контролю <ДАТА> в 13 час. 00 мин. <НОМЕР> по адресу: 443095, г. Самара, ул. <АДРЕС> установлены следующие нарушения:
 
    1). сведения, предусмотренные п.1 части 4.1 и п. 13 части 4.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС  022/2011   «Пищевая продукция в части ее маркировки», о весовой продукции, фасование которой осуществляется в присутствии потребителя, не доведены до потребителя любым способом,  обеспечивающим  возможность  обоснованного  выбора этой  пищевой  продукции,  а именно:  в реализации  в зале  самообслуживания в низкотемпературном холодильном ларе с ценниками   находится   не   фасованная   продукция   в   реализации   в   зале   самообслуживания  в низкотемпературном холодильном ларе с ценниками и на прилавках с ценниками находится не фасованная продукция (креветки в/м 90/120 по цене 219.05 руб/кг., апельсины по цене 35.90 руб./кг.,
 
    киви по цене 99.95 руб./кг., картофель (сухая чистка) по цене 27.05 руб./кг., лимоны по цене 75.95 руб./кг., морковь мытая по цене 34.95 руб./кг., огурцы среднеплодные по цене 110.95 руб./кг., фасование  которой  осуществляется  в  присутствии  потребителя  при  отсутствии  обязательной формации: наименование пищевой продукции: дата изготовления пищевой продукции: срок годности  пищевой  продукции,   условия  хранения  пищевой  продукции,   которые  установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу,  привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных
 
    с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.     
 
    2). При фасовании пищевой продукции организацией розничной торговли ООО ТФ «<АДРЕС>
 
    Продукт»   (магазин   «Пятерочка+»)   в   отсутствии   потребителя   на   потребительской   упаковке (прикрепленной к ней этикетке) не указаны дата изготовления продукции, срок ее годности, а также до  потребителя не доведены любым способом,  обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции, иные сведения, предусмотренные п.1 части 4.1 и п. 13 части 4.4 вышеуказанного  технического  регламента,  а именно;  в  магазине  осуществлялась реализация молочной продукции (сыр «Пошехонский» по цене 282.90 руб./кг.,  сыр «Гауда» по цене 239.00 руб./кг.)  при отсутствии обязательной информации; наименование и место нахождения изготовителя
 
    пищевой   продукции   или   фамилия,   имя,   отчество   и   место   нахождения   индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного  изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя,   отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
             Правонарушитель Кузнецова <ФИО> в судебное заседание явилась. Вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ признала, с протоколом согласна, вину признает.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Выслушав <ФИО4> исследовав материалы дела, суд полагает, что действия <ФИО4> правильно квалифицированы по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Наличие в действиях <ФИО4> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
 
    -Протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА>, в котором имеются объяснения <ФИО4> «Данные нарушения будут устранены». Таким образом, Кузнецова <ФИО> на месте не отрицала факта совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ;  
 
    -Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 02503.2014г. о проведении в отношении ООО ТФ «<АДРЕС> Продукт» проверки;
 
    -Распоряжением Управления Роспотребнадзора  по <АДРЕС> области от <ДАТА> <НОМЕР>
 
    -Объяснением <ФИО4> от  <ДАТА>;
 
    -Приказом <НОМЕР> от <ДАТА> г.;
 
    -Фотографиями продукции.
 
    Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.
 
    Судом установлено, что Кузнецова <ФИО> является директором магазина <АДРЕС>
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР> "О техническом регулировании" (далее - Закон <НОМЕР>) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    В рассматриваемом случае следует исходить из того, что в отношении организаций торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов технические регламенты отсутствуют.
 
    Согласно примечанию к ст.14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от <ДАТА>, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п.1, 1.1, 6.2 ст.46 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> "О техническом регулировании".
 
    Пунктом 1 статьи 46 Закона <НОМЕР> установлено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам (хранения, перевозки), установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    -защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    -охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    -предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
 
    -обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Статьей 11 Закона <НОМЕР> установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно п.5 ст.15 Закона <НОМЕР> граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР> "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закона <НОМЕР>), хранение пищевых продуктов должно осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Хранение пищевых продуктов допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям строительных, санитарных и ветеринарных правил и норм.
 
    Согласно п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения.
 
    В силу п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Учитывая, что санитарные правила устанавливают обязательные требования к хранению и реализации пищевых продуктов, и направлены на обеспечение её безопасности для жизни и здоровья населения, то СП 2.3.6.1066-01, в силу п.1 ст.46 Закона <НОМЕР>, подлежит обязательному исполнению.
 
    В силу изложенного и принимая во внимание, что Кузнецова <ФИО> в соответствии с должностной инструкцией директора магазина обязана проверять качество, сроки годности товаров, наличие маркировки, а также соблюдать самой и контролировать соблюдение работниками трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, требований производственной санитарии и гигиены. То есть ответственность за несоблюдение вышеназванных требований и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. 
 
    Суд, оценивая все представленные в суд доказательства в их совокупности, находит вину Кузнецовой <ФИО> в совершении административного правонарушения установленной.
 
      Смягчающих  и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания мировым судьей учитываются личность Кузнецовой <ФИО> характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении Кузнецовой <ФИО> административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений.
 
    На основании ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
            Признать Кузнецову <ФИО5> виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на реквизиты: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, р/с 40101810200000010001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111628000016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека). Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об оплате административного штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самара Самарской области. В случае не предоставления квитанции об уплате штрафа мировому судье, штраф считается не оплаченным и будет обращен судом к принудительному взысканию. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью вынесшего постановление в течение десятисуток.  
 
      Постановление вступило в законную силу:__________________
 
      Срок предъявления к исполнению два года.
 
      Сведения об уплате штрафа отсутствуют.
 
      Дата выдачи: ________________________                                                                                                   
 
 
 
          Мировой судья                                                                                               <ФИО6>