Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 5-155/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-155/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«18» июня 2014 года г. Самара
Мировой судья судебного участка № 42 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Фирсова Е.Н.,
рассмотрев дело № 5-155/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Оразова *****1, *****2 рождения, уроженца с/с Койне-Касир ***** района ***** области, гражданина РФ, русским языком владеющего, до *****3 работающего в должности <ОБЕЗЛИЧИНО> с *****3 также работающего в должности <ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрированного по адресу: ***** проживающего по адресу: *****
установил:
13.05.2014 года директором Филиала № 9 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ выявлено следующее: директором ООО «Гравилон» Оразовым Г. допущено нарушение сроков представления расчета (Ф4 ФСС РФ) по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных законодательством РФ о страховых взносах за 1 квартал 2014 года.
В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оразов Г. в судебном заседании вину не признал. Считает данное правонарушение незначительным, пояснил, что расчет в Ф-4ФСС за 1 квартал 2014 года представил в Филиал № 9 Государственного Учреждения - Самарского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ 16.04.2014 года, то есть всего на один день позже установленного срока.
За нарушение сроков сдачи расчета Фондом социального страхования ООО «Гравилон» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.19 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 руб., а также по ч.1 ст. 46 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фронд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. Указанные штрафы были им уплачены в добровольном порядке. В обоснование представил платежные поручения от 06.05.2014 г. № 28 и от 06.05.2014 г. № 27, акт камеральной проверки ООО «Гравилон» № 156 от 14.06.2014 г., акт камеральной проверки № 1104 от 16.04.2014 г., уведомление о вызове плательщика страховых взносов № 2724 от 16.04.2014 г.
Просил применить к нему ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Исследовав материалы административного дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет назначение административного наказания.
По смыслу ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, под нарушением установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, подразумевается бездействие должностного лица, повлекшее нарушение установленных законодательством РФ о страховых взносах сроков.
В соответствии с п.2 ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Таким образом, расчет Ф-4 ФСС РФ за первый квартал 2014 г. должен был быть представлен в региональный фонд социального страхования директором ООО «Гравилон» Оразовым Г. не позднее 15 апреля 2014 г.
Из материалов административного дела усматривается, что директором ООО «Гравилон» Оразовым Г. расчет Ф4 ФСС РФ за 1 квартал 2014 года в срок, установленный законом, не представлен.
Данное обстоятельство также не оспаривалось Оразовым Г. в судебном заседании.
Кроме того, факт совершения директором ООО «Гравилон» Оразовым Г. вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:
- уведомлением о вызове плательщика страховых взносов № 2724 от 16.04.2014 года;
- расчетом (Ф4 ФСС РФ) по начисленным и уплаченным ООО «Гравило» страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2014 года, который представлен в Филиал № 9 Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ 16.04.2014 года, о чем имеется отметка работника территориального органа Фонда, его подпись и штамп Филиала № 9;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой, Оразов Г. на 15.04.14 г. являлся директором ООО «Гравилон» и лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица.
- протоколом об административном правонарушении № 57 от 13.05.2014 года, составленным уполномоченным лицом. При этом мировой судья не принимает во внимание доводы Оразова Г. о том, что протокол составлен в его отсутствие, поскольку данное обстоятельство не является существенным нарушением норм КоАП РФ, которое может служить основанием для освобождения лица от административной ответственности. Кроме того, то обстоятельство, что Оразов Г. не присутствовал при составлении протокола № 57 от 13.05.14 г. не лишило его права возражать против привлечения к административной ответственности в судебном заседании. Данным правом Оразов Г. воспользовался.
Совершенное директором ООО «Гравилон» Оразовым Г. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, поскольку установлено, что директором ООО «Гравилон» Оразовым Г. расчет Ф4 ФСС РФ за 1 квартал 2014 года до 15 апреля 2014 года в уполномоченный орган не представлен.
Не могут быть приняты во внимание доводы Оразова Г. о том, что ООО «Гравилон» уже привлечено к административной ответственности по п.1 ст.19 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 руб., а также по ч.1 ст. 46 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фронд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.
В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ и разъяснениями, данными в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
От имени ООО «Гравилон» на 15.04.14 г. был уполномочен действовать именно Оразов Г., таким образом, привлечение к административной ответственности за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, как юридического лица, так и конкретного должностного лица не является двойной мерой ответственности за одно и тоже правонарушение и не противоречит нормам КоАП РФ.
В обоснование своих возражений Оразов Г. также ссылается на то, что срок представления расчета нарушен им на 1 день, в связи с чем, данное административное дело может быть прекращено за малозначительностью.
При этом указывает, что срок представления расчета нарушен им по уважительным причинам: отсутствие в штате ООО бухгалтера и юриста, осуществление деятельности непродолжительное время, отсутствие общественно-опасных последствий, в судебном заседании Оразов Г. пояснил, что был в командировке, затем болел.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п.21 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Исходя из смысла указанных разъяснений, отсутствие в штате ООО бухгалтера и юриста, осуществление деятельности непродолжительное время, командировка должностного лица или его заболевание, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность совершенного Оразовым Г. правонарушения.
Каких-либо доказательств невозможности исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Не является обстоятельством, характеризующим малозначительность и то, что срок представления расчета нарушен на 1 день, что, по мнению Оразова Г., не повлекло каких-либо общественно-опасных последствий.
Санкция ч.2 ст.15.33 КоАП РФ устанавливает ответственность за само невыполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него законом, независимо от наступления в результате неисполнения такой обязанности последствий.
В установленный законом срок, то есть до 15.04.14 г. расчет Ф-4 ФСС РФ Оразовым Г. в уполномоченный орган не предоставлен.
При этом для установления наличия признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, не имеет правового значения на сколько дней нарушен срок для представления расчета Ф-4 ФСС РФ.
Таким образом, то обстоятельство, что срок представления расчета нарушен на 1 день, не является основанием для прекращения административного дела по малозначительности, но подлежит учету при определении размера наказания.
Кроме того, согласно ст.2.9 КоАП РФ, прекращение административного дела при малозначительности совершенного административного правонарушения - это право, а не обязанность мирового судьи. Оснований для применения к директору <ОБЕЗЛИЧИНО> Оразова Г. положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.
Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что срок представления в уполномоченный орган расчета Ф-4 ФСС РФ пропущен должностным лицом на 1 день, мировой судья считает возможным назначить Оразову Г. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Оразова *****1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Разъяснить ему (ей), что штраф подлежит оплате в 60-дневный срок в любом отделении Сбербанка РФ по реквизитам: Получатель: УФК по Самарской области (Филиал № 9 ГУ-СРО ФСС РФ) Р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области КБК 39311620020076000140 ОКАТО 36401386000 БИК 043601001 ИНН 6315801679/КПП 631501001, а оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество.
Разъяснить Оразову Г., что в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена либо рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 42 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление составлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела.
Мировой судья (подпись) Е.Н. ФирсоваКопия верна.
Мировой судья -
