Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 5-155/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-155/10-2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п.Батагай 09 июня 2014г.
Мировой судья по судебному участку №10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) - Аргунова Г.С<ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального образования «<АДРЕС> район» Кирьяк <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в области налогов, сборов, финансов,
права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола № 2344 об административном правонарушении от 07.04.2014г., составленного специалистом 1 разряда <ФИО3>.: 10.02.2014г. по адресу нахождения налогового органа<АДРЕС>, Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МО «<АДРЕС> район» РС(Я) (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, представлен по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП сведения о среднесписочной численности работников за 2013г. с нарушением срока, установленного НК РФ - до 20 января 2014г., в связи с чем руководителем Кирьяк Т.М. не обеспечена возложенная на нее обязанность по исполнению налогоплательщиком обязанности в соответствии с пп.4 п.1 ст.23 НК РФ представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Указанное правонарушение подтверждается решением <НОМЕР> о привлечении лица к ответственности за налоговое нарушение от 07.04.2014г.
Административный материал поступил на рассмотрение мировому судье <ДАТА6> за входящим <НОМЕР>.
Определением судьи от 04.06.14г. назначено к рассмотрению на 09 июня 2014г.в 15-10ч.
В судебном заседании Кирьяк Т.М. пояснила, что сведения предоставлены с нарушением срока по вине специалиста централизованной бухгалтерии.
Изучив и исследовав материалы дела, дав им должную юридическую оценку, судья усматривает и квалифицирует действия должностного лица - директора МБДОУ «Центр развития ребенка - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кирьяк Т.М. по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, т.е. непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
В соответствии с пп.6 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налога.
Согласно пп.9 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с п.3 ст.80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МО «<АДРЕС> район» РС(Я) (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) представило сведения о среднесписочной численности работников за 2013 года 10.02.2014г. по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП, что подтверждается протоколом входного контроля, с нарушением срока, установленного НК РФ - не позднее 20.01.2014г.. Таким образом, не исполнила свою обязанность по своевременному представлению сведений о среднесписочной численности работников в налоговый орган, тем самым совершила виновное противоправное деяние, за которое ст.126 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность.
Что подтверждается также решением <НОМЕР> о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 07.04.2014г.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 отмечается, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (п. 24).
При квалификации действий лица по статье 15.6 и статье 15.11 КоАП РФ необходимо также принимать во внимание пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которому в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций (п.25).
Если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета (п.26).
Таким образом, руководитель Кирьяк Т.М. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ.
При определении вида и размера административного наказания, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает в отношении Кирьяк Т.М. частичное признание своей вины, привлечение к административной ответственности в данной области впервые.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
Вместе с тем, мировой судья с учетом обстоятельств совершения правонарушения, роли заведующей МБДОУ, осознания совершенного правонарушения, а также отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям в данной области, не наступления существенного вреда, и каких-либо последствий, кроме того, ст. 2.9 КоАП РФ не содержит исключений применения данной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения, и может быть применена в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части КоАП РФ, считает возможным отнести данное деяние к малозначительным, и освободить заведующую МБДОУ Кирьяк Т.М. от административной ответственности с объявлением устного замечания.
При таких обстоятельствах на основании ст. 29.9 ч. 1.1 п. 2 КоАП РФ необходимо вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи объявлением устного замечания согласно ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Освободить заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования «<АДРЕС> район» Кирьяк <ФИО2> от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, и объявить ей устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования «<АДРЕС> район» Кирьяк <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, - прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд РС(Я) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Аргунова Г.С.
Постановление вступит в законную силу 20 июня 2014г.
